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  为推进海南国际旅游岛建设,国务院决定在海南省开展境外旅客购物离境退税政策(以下简称离境退税政策)试点。离境退税政策是指对境外旅客在退税定点商店购买的随身携运出境的退税物品,按规定退税的政策。财政部经商商务部、海关总署和国家税务总局,现就试点工作的有关事项公告如下: 一、离境退税政策的基本流程和适用条件 (一)离境退税政策的基本流程。离境退税政策的基本流程包括购物申请退税、海关验核确认、代理机构退税和集中退税结算四个环节。
  为推进海南国际旅游岛建设和发展,确保在海南省顺利试行境外旅客购物离境退税政策,国家税务总局经商财政部、商务部、海关总署,制定了《境外旅客购物离境退税海南试点管理办法》,现予以公布,自2011年1月1日开始施行。
  为规范海关对境外旅客在海南省购物后办理离境退税业务的监管,现就有关事项公告如下:一、境外旅客同时具备下列条件的,可以办理有关购物离境退税手续:(一)在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞;(二)同一日在同一退税定点商店购买退税物品金额达到人民币800元,并且按规定取得《境外旅客购物离境退税申请单》……
  境外旅客购物离境退税政策是指对境外旅客在退税定点商店购买的随身携带和托运出境的退税物品,按规定退税的政策。该项政策的适用对象是在中国大陆境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。
  2011年1月1日在海南省开展境外旅客购物离境退税政策其中退税物品类别涉及21个大项,包括纺织原材料及其制成品、首饰、化妆品、医疗保健及美容器材、家具等等。
  不予办理离境退税签章手续的5种情形包括:《境外旅客购物离境退税申请单》所列物品与交验物品不相符的;单证不相符的;超出自用、合理数量范围的;不符合总署82号公告第一条规定条件的;其他不符合离境退税规定的。
  离境退税政策的基本流程为购物申请退税→海关验核确认→代理机构退税→集中退税结算。在这四个环节中,境外旅客从购买退税物品到办理完退税,只涉及前三个环节。
  海南国内游客比重达到97%,人均消费仅有1000元左右,是入境游客的1/3左右。调查显示,2008年海南岛人均旅游消费125美元,而冲绳岛约为海南岛的10倍。因而海南旅游消费存在巨大成长空间。
  即将试点的境外旅客购物离境退税将给海南这个热带海岛带来怎样的变化?又是否会引发“蝴蝶效应”呢?记者今天专访了海南的几位专家学者。
  离境退税政策是国际旅游岛建设的重要政策之一,影响广泛,意义深远。这项政策的实质是利用税收的调节作用,通过“退税”的形式,对购买特定个人生活物品给予价格优惠,刺激境外旅客旅游购物,带动旅游业和经济社会发展。
  三亚免税店于2009年9月试营业,向特定出境游客销售国际一线品牌香水、化妆品、服饰等商品,游客可享受到比市内百货公司低10%-40%的优惠价格。
  27日上午,海南省国家税务局局长林明鹊在海南省开展境外旅客购物离境退税政策试点工作新闻发布会上介绍,该局将采取多项措施,避免在政策试行程中发生偷税、漏水行为,达到“管得住”,“通得快”的目的。
  海南省财政厅副厅长吕勇在答记者问中透露,针对国人的“离岛免税”政策正在抓紧准备之中,但目前实施这一政策的条件尚未成熟。
  国务院决定在海南省开展境外旅客购物离境退税政策(以下简称离境退税政策)试点,并将在2011年1月1日起执行。附试点退税物品一览表。
  12月27日上午,海南省开展境外旅客购物离境退税政策试点工作新闻发布会在海口举行,境外旅客离境退税政策将于2011年1月1日起正式在海南试点运行。
  《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》按照,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务,在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上,从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。
  5年内打造岛内“2小时旅游交通圈”:一、推进琼州海峡跨海通道工程前期工作。二、扩能改造海口、三亚机场,建设博鳌机场,开展西部机场前期工作,适时开工建设。三、东环铁路2010年底建成运营,2015年底完成西环铁路建设,适时推进西线铁路扩能改造和洋浦支线铁路建设。四、推进海口-五指山-三亚地方高速公路和万宁-儋州-洋浦地方高速公路建设……
  规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务,在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上,从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。
   为全面贯彻落实好《意见》精神,海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》,规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务,在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上,从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排……
  深化行政管理体制改革,继续完善省直管市县体制,进一步扩大市县政府社会管理权限,激发市县发展经济的活力,积极推进乡镇机构改革。支持国外有实力的大型旅游企业进入海南,逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务……
   统筹规划原则。将全省重要旅游资源的规划权和重大旅游项目的审批权集中到省一级。原则上由省、市县政府主导土地一级市场开发,根据规划和审批的建设项目有序供应土地。用于规划建设的滨海、滨河、滨湖等优质土地资源,原则上主要用于度假区和酒店及旅游配套服务设施的建设……
  充分发挥海南的区位和资源优势,建设海南国际旅游岛,打造有国际竞争力的旅游胜地,是海南加快发展现代服务业,实现经济社会又好又快发展的重大举措,对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。
  大力发展与旅游相关的现代服务业,促进服务业转型升级。加快发展文化体育及会展产业。加快发展文化产业,引进创意产业人才,大力发展文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展和动漫游戏等各类文化产业,积极培育具有海南地域和民族特色的文化产业群。加快发展现代物流业。依托洋浦保税港区和海口综合保税区,大力发展航运、中转等业务,促进国际物流和保税物流加快发展……
  充分发挥海南的区位和资源优势,建设海南国际旅游岛,打造有国际竞争力的旅游胜地,是海南加快发展现代服务业,实现经济社会又好又快发展的重大举措,对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用...
  打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系;注重保障和改善民生,大力发展社会事业,加快推进城乡和区域协调发展,逐步将海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
  严格实行生态环境保护制度;加强生态建设;大力推进节能减排;强化环境污染防治……
  建设富有海南特色的旅游产品体系。依托优势资源,发展特色旅游产品,进一步优化旅游产品结构。造精品旅游景区。科学规划和布局景区景点,进一步规范旅游市场秩序,加强旅游公共服务体系建设。