各地行政区划调整频发 打造发展新空间

　　特区内外执法标准不统一问题，长期困扰特区发展。以深圳为例，“关内”法规规定：1999年3月5日之后的违规建筑，依法从重进行查处。而此法规在“关外”失效，宝安、龙岗大量违规建筑较难有效查处。再看厦门，厦门岛内外工伤事故补偿标准不同，物业管理公维金缴交者不一致，台湾同胞投资保障条例仅岛内有效，从而易使政令不一，居民和投资者无所适从。

　　特区扩容，对深、厦两市最直接的好处，即为特区法规适用范围扩大到全市，困扰立法机关和执法部门的问题将迎刃而解。

　　推动新一轮发展

　　或合并或扩容或新组，对于各城市或各区域来说，不仅是面积的扩大，更是区位价值的提升，利于推动新一轮发展。如，上海市原南汇区划入浦东新区后，浦东新区面积、人口、生产总值扩大，更重要的是，其承载的国家战略和整体功能显著提升。

　　深圳经济特区正式扩容后，从327.5平方公里扩大至1991平方公里，面积增5倍，发展空间大为拓展，这也意味着深圳进入了“大特区”时代，特区一体化进程驶入快车道。广东省省长黄华华表示，深圳经济特区范围扩大到全市，必将推动深圳新一轮的跨越式发展。

　　厦门经济特区从岛内130多平方公里延伸到岛内外1500多平方公里，面积增10倍余，并实现行政区划、经济特区、台商投资区“三区合一”。专家认为，此为厦门又一重大历史机遇，利于厦门更好地发挥海峡西岸重要中心城市作用。（陈振凯　宋磊　李文一）

宁波三江口鸟瞰。 张和平摄（中新社发）

=====新经济地图13个区域规划升国家战略=====

　　随着西部大开发新十年被圈定，在此之前的一两年内，区域经济规划已鱼贯而出，长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”陆续划定，13个区域发展规划相继上升为国家战略。

　　“这些区域性政策的制定，绝不是杂乱无章的，不是说地方的领导一跑，就能够上升到国家战略。”在最近一次国新办新闻发布后，发改委地区经济司司长范恒山告诉《华夏时报》记者。

　　据范恒山透露，作为国家战略的区域规划，并非是简单的地方博弈结果，而是始终按照三条线索来推进：加快重点地区发展、落实重大发展战略、围绕地区区域开拓空间。

　　在新经济地图形成之时，各个区域内部的整合、提升、嬗变，区域发展从来都是一部大戏，小圈圈带动大圈圈发展的大戏，且已形成东、中、西部并行的新区域经济版图。

=====区域经济：中国持续增长新引擎=====

　　国家从2009年起陆续出台的13个区域发展规划相继上升为国家战略。国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠表示，中央适时启动内需发展战略，逐级展开区域发展规划，中国有望进入新一轮的经济增长周期。

　　国家陆续出台的13个区域规划包括《关中—天水经济区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》、《长江三角洲地区区域规划》等。“如此众多数量的区域发展规划密集出台，是国家促进区域协调发展、培育更多区域增长极、扩大内需应对金融危机的需要。”中国人民银行副行长苏宁说。

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