海口综合保税区打造产业制高点

海口综合保税区联检大厅将为企业提供优质服务（记者李汉仁摄）

　　海口网1月14日消息（记者黎光 实习生贺俊鹏）1月13日，海口综合保税区正式通过国家验收，海南经济发展又多了一个强劲的引擎。事实上，海口综合保税区2008年底获批复后就名声在外，前来洽谈合作的客商纷至沓来。为此，海口保税区管委会提出了招商选资的口号，要引进科技含量高、附加值高的新兴产业。海口综合保税区封关运行后，必将对海口乃至海南经济发展产生极大的辐射和带动作用。

　　海口保税区管委会主任  温精华：“袖珍”土地大有可为

　　温精华对转型后的海口综合保税区了如指掌。“海口综合保税区面积仅1.93平方公里，面对如此‘袖珍’的土地，必须通过‘区内用足做活，区外用活做大’，充分放大其功能和政策优势，形成‘前店后厂、区内外联动’的工业发展模式，才能实现促进琼北产业升级和经济结构调整，辐射带动区域经济发展的平台作用。”

　　温精华分析，海口综合保税区规划用地小，且不处于经济腹地，产业支撑力较弱；在体制机制上存在亟需解决的问题。针对这些实际，他认为，海口综合保税区应依托园区区位、政策和功能优势，深化体制和服务优势，引进大企业、大项目，优化产业结构，促进保税物流、出口加工、国际贸易和现代服务等产业加快发展，拓展琼北地区外向型产业发展平台，形成优势明显的产业集群。

　　为此，应实施“一区五配套”功能定位，重点发展保税物流产业、先进制造产业、现代服务产业；以园区内及周边产业集群为依托，发展口岸贸易、商品展示、保税仓储等现代服务业，建设开放型的金融市场；利用保税展示优势，引进国际知名会展公司，发展游艇、高档消费品、进口农产品、海产品等展示，培育专业展销市场；完善金融、法律、信息咨询等综合配套服务，推动区内加工贸易，货物贸易与服务贸易紧密结合，把海口综合保税区建成海南的国际贸易示范区。

　　海口海关关长  李蓝雪：特殊监管区政策可发挥辐射效应

　　李蓝雪十分看好海口综合保税区的潜力，他认为，海口保税区转型升级为综合保税区，具有保税港区的功能和政策优势，将与洋浦保税港区形成错位布局、互为补充、共同发展的格局，形成依托省会、辐射海南、拓展海外的现代物流和加工贸易运营示范区，对促进海南国际旅游岛特别是西部工业走廊的建设，搭建海南乃至环北部湾区域对外经济活动重要平台，促进海南与东盟自由贸易区的交流与合作，提升海南对外开放的层次和水平都有着重要的战略意义。

　　李蓝雪表示，随着海南国际旅游岛相关重点政策的顺利推进实施，海口综合保税区可以充分利用保税仓储和保税加工功能，建设旅游相关产品的加工、仓储、配送基地，为省内旅游宾馆（酒店）、免税店（购物中心）、会展场所以及大型综合游乐场所提供相关商品的维修、配送服务，充分发挥海关特殊监管区政策的辐射效应，有力推进海南国际旅游岛建设。

　　海南省行政学院经济学教研室主任 唐镇乐：集聚人才、资金、技术

　　海南建设国际旅游岛，必须吸引外部的资金流、人才流、信息流等，海口综合保税区可以起到这方面的作用。唐镇乐教授认为，海口综合保税区依托全省政治、经济、文化中心海口市，处在海口半小时经济圈内，附近的马村港临近琼州海峡黄金水道，这些区位优势可以集聚人才、资金、技术等，其发展可以与洋浦保税港区形成战略互补。

　　他表示，海口近几年形成了较好的生物制药、汽车制造、食品加工、清洁能源等产业，海口综合保税区正式封关运行，可以在这几个产业方面形成产业集聚作用，发挥产业效应。

　　中国（海南）改革发展研究院海南区域发展研究所所长  夏锋：对海南有三方面促进作用

　　夏锋认为，海口综合保税区封关运营后，可在三个方面发挥影响作用。

　　一是在对外开放中发挥作用。现在海南对外开放滞后的地方是东盟，中国—东盟自由贸易区运行与国际旅游岛开局是同步的，国际旅游岛建设面临重要一个机遇，就是中国—东盟贸易区中的桥头堡的作用。

　　从现实来看，2009年，海南对东盟的进出口额仅有10.94亿美元，仅占中国对东盟进出口额的0.5%。海口综合保税区运营后，凭借海口的政治经济文化中心地位，对于建立国际旅游岛文化交流平台，建设中国—东盟自由贸易区的桥头堡是可以发挥特定作用。

　　二是在农业产业发展中的作用。利用综合保税区的政策优势，突出海南热带高效农业的特点，力争把海南打造成为中国冬季瓜果菜基地，一方面面向中国大陆市场，另一方面建成面向东盟的农产品出口加工基地。

　　三是对建设国际购物中心的作用。海南的游客97%是国内游客，把相关免税政策做好、把服务软环境提上去，10年左右海南有望初步成为国际购物中心。“十二五”期间，国际购物中心可能首先在海口、三亚取得大的突破，海口综合保税区对于通关的货物起到服务功能。

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