陈辞：调整城市空间布局 促进海口城市转型与发展

　　海口网11月27日消息　（记者 谢舒）在27日下午召开的海口市委理论研讨会上，海南省委常委、市委书记陈辞以“海口城市转型与空间布局调整”为主题做了发言。陈辞说，海口发展的必由之路是推动城市转型。通过城市空间布局调整，吸引社会资金参加城市建设，将成为海口城市转型的必然选择，从而促进海口城市的发展。

　　城市空间布局调整是海口转型的必然选择

　　根据党的十七大精神和国际旅游岛战略对省会中心城市提出的要求，海口当前和未来的一个核心任务是，加快实现城市转型发展。对海口来说，抓好经济、产业、就业等结构的优化升级，推动低碳、生态、人文、创新、幸福、智能城市建设，抓好调整二次分配，努力实现城乡公共服务均等化、均质化，由以城为本变以人为本等是寻求城市转型的有效途径。

　　海口作为欠发达城市和岛屿型城市，单靠内需无法实现城市转型。而通过城市空间布局调整，吸引社会资金参加城市建设，将是海口城市转型的必然选择。

　　城市布局：西扩、北拓、中强、东进、南优

　　“十二五”乃至今后更长一个时期，海口城市空间布局发展的方向是“西扩、北拓、中强、东进、南优”。

　　西扩：推进城市中心区西移。目前，海口已建成长流起步区、中商农产品中心市场、海南国际会展中心以及一批高星级酒店。正在推进金沙湾片区、新海港 、五源河文化体育中心、金融集聚区和美安科技城等重大项目建设。北拓：开发岸线资源和海洋资源，凸显海湾旅游休闲城市特色，展现北岸城市的秀美，形成新的经济增长点。中强：通过中心城区改造，盘活存量资产。“十二五”全面完成80多个城中村改造任务，打通32条断头路，将批发、物流、工业等业态迁出中心城区，做强现代服务业，同时有效缓解交通压力。东进：据江东的地质条件，把低密度开发的项目包括教育、旅游产业和旅游地产、临空物流等向东挺进。南优：适度发展南郊优势产业，主要将环境友好、节能减排、绿色低碳的项目落户到绕城高速公路以南。

　　城市布局调整需关注的问题

　　关注城市建设总体规划、土地利用总体规划、经济社会发展规划。“三规”要相互衔接、协调一致。

　　关注制度设计与安排，加速生产要素向海口集聚，推动海口跨越式发展。包括国土资源管理体制，要盘活存量建设用地，实行主题公园、农业休闲观光等旅游用地差别化管理，开展城乡建设用地增减挂钩试点等。行政管理体制，要推动强区扩权向强镇扩权延伸，探索实行计划单列镇的管理体制。干部政策，注重干部高配，坚持人才“不求所在、不求所有、但求所用”。户籍制度改革，实行城乡一体化户籍制度，使农村居民享受与城市居民同等的公共服务待遇，加快城镇化进程。投融资体制，完善政府投融资平台，深化与商业银行战略合作，为城市建设发展筹措更多的资金，强化政府债务管理，防范、化解债务风险。事权下放，第一次强区扩权时，海口向四个区下放了65项权项，二次强区扩权又向海口综合保税区、高新区和四个区下放了34项权项，充分激发基层发展活力。立法保障，构建具海口特色、与现实生产力水平相适应的法规和制度体系。

　　关注市场主导作用的发挥。贯彻城市产业化经营的理念，以市场需求为导向，精心策划包装项目，加大招商引资，引导社会资本沉淀到基础设施建设、产业项目、民生工程、片区开发和城镇化项目中，成为拉动海口经济社会发展的强大动力。