“经过国家食药监局审批,获得批准文号,并在外包装上印有小蓝帽标识的,才是真正的保健食品。”国家食品药品监管局保健食品化妆品监管司司长童敏说。
作为行业协会负责人,贾亚光提起这些售假人员表示简直可以用“恨得咬牙切齿来形容”,他表示,正是这些“李鬼”害了“李逵”,也毁了整个保健食品行业的公众形象。
神话保健食品作用
“当然,我们也不否认少数小企业为了迎合消费者,而去夸大产品功效的。”中国保健协会副秘书长贾亚光透露,他们也接到一些有关产品没有效果的投诉。
“有的减肥产品,宣传三天或一周见效,无效退款,这显然不现实”。广东省保健行业协会副秘书长肖炜军称,保健食品又不是药品,不可能哪么快见效,也不可能保证人人都有效。即使是药品也不可能保证人人有效。这一点,从保健食品的定义就可以看出来。
根据当前实施的《保健食品注册管理办法》,保健食品是指声称具有特定保健功能或以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的,并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。
广东省保健行业协会副秘书长肖炜军介绍,如今,不论广播电视,还是报纸网络,保健品广告铺天盖地,减肥、降糖、增高、提智、补钙、抗癌等等,保健品几乎无所不能。许多该去医院找医生开药治疗的慢性病或者疑难杂症患者,比如糖尿病人,被广告忽悠长期吃保健品;而一些本来健康,无需服用保健品的青少年,却总在补脑补钙。保健品在百姓生活中扮演的角色多重而混乱,让人摸不着头脑。
“显然,保健食品不是用来治疗疾病的。有病了,一定得去医院看医生,而不是相信一些商家宣传的可以通过保健食品冶病”。贾亚光如是说,他经常看到一些广告,宣传保健食品可以治疗糖尿病、癌症、高血压等。“别说是保健食品,甚至连药品也不能根治这些疾病,消费者只要动动脑子就可以辨别出来”。
保健食品的核心作用是有助于增强人体免疫力,提高身体素质,减少疾病发生率,而不是直接治疗某种疾病。“就像汽车的定期保养,是必须做的,可减少汽车发生故障的概率,但不等于汽车不会出问题。出了问题就要送去维修,而不是以保养替代维修。”中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋举例解释说。
“保健食品的功效是缓慢、隐性的,与药品治疗疾病的快速、显性作用区分非常显著。”徐华锋如是强调。
当然,随着大型保健食品企业的宣传,很多消费者也慢慢转变观念了,不再神话保健食品作用了。比如,汤臣倍健的“健康快车”项目,通过营养健康教育活动,让全国各地的的普通老百姓,获取准确的营养咨询服务,了解营养在维护身体健康、预防慢性疾病方面的重要作用和意义等。
消费者需求增强
事实上,虽然保健食品行业被评为最负面的行业,但消费者的需求却在不断增强。据不完全统计,目前,全国保健食品行业的年产值已达2600亿元。
中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋认为,生活水平的提高以及医改向深度演进,使整个社会理念正在发生悄然变化,从看中治病向“治未病”方向发展,注重预防、推崇养生已形成潮流,为保健食品带来了方兴未艾的发展势头。
徐华锋介绍,据不完全统计,截至2011年底,卫生部和国家食品药品监管局共批准产品一万多个,在产产品4000多个,保健食品生产企业2000多家,年产值2600多亿元。其中,年产值上亿元的企业70多家,占总产值的38%。
虽然我国保健品消费市场在2010年已突破1000亿元大关,但保健品在居民消费支出的所占比例不大,和欧美国家的消费比例差距大。随着居民可支配收入大幅上升,保健消费能力上升,保健需求大,空间大。
“真正有蓝帽子的企业,还是比较守规距的。” 广东省药监局保健食品处谢超副处长介绍,完美(中国)有限公司、广东汤臣倍健股份有限公司、广东环西生物科技股份有限公司、广东粤微食用菌技术有限公司、安利(中国)日用品有限公司、广东绿瘦健康信息咨询有限公司等保健食品做的还是比较规范的,比如在“铬超标胶囊”事件中,广东省尚未检出一家保健食品存在“铬超标胶囊”的问题。
“当然,之所以有这么大的需求空间,还与保健食品的有效性是分不开的。”徐华锋指出,按照保健食品的审批管理办法,任何声称功能的保健食品都要经过动物和人体试验,证实其声称的功能,因此获得国家批准的保健食品是可以保证其健康功效的。
“我们每天都在使用自己的保健食品,”汤臣倍健股份有限公司总经理汤晖称,如果产品不过硬,或没有效果,他们自己肯定不会服用。事实上,包括完美、安利等公司在内的保健食品企业,其任何一批次的产品在出厂前,都是经过严格的检测,包括一些国家不要求检测的指标。
“如果不能保证其健康功效的,国家肯定会做出调整的”。徐华锋指出,国家食品药品监管局日前公布的《保健食品功能范围调整方案(征求意见稿)》中,拟将保健食品的27项功能调整为以下18项:有助于增强免疫力,有助于降低血脂,有助于降低血糖,有助于改善睡眠,抗氧化,有助于缓解运动疲劳,有助于减少体内脂肪,有助于增加骨密度,有助于改善缺铁性贫血,有助于改善记忆,清咽,有助于提高缺氧耐受力,有助于降低酒精性肝损伤危害,有助于排铅,有助于泌乳,有助于缓解视疲劳,有助于改善胃肠功能,有助于促进面部皮肤健康。
一边是消费者旺盛的需求,一边却是混乱的市场。对于消费者、保健食品企业甚至是行业协会,都希望整个行业能有序、规范发展。对此,监督部门有何举措?监管上又有何困扰?我们将继续关注。
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