今天是第28个“世界无烟日”,不过更受烟民关注的是,明日起,被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》也将正式实施,届时,北京市包括写字楼、餐厅在内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内禁止吸烟。
   
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北京控烟令明日实施 超六成受访者不会劝阻吸烟

海口网 http://www.hkwb.net 时间:2015-05-31 07:54

  6月1日起,被称为“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》将正式施行。图为5月29日,两名工人在北京海淀区街头设置控烟提示横幅。中新网记者阚枫 摄

  中新网5月31日电(种卿)今天是第28个“世界无烟日”,不过更受烟民关注的是,明日起,被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》也将正式实施,届时,北京市包括写字楼、餐厅在内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内禁止吸烟,彻底叫停所有烟草促销活动。按照规定,个人在禁止吸烟场所违规吸烟的,最高将被罚款200元。

  此前不久,官方刚刚宣布再度上调烟草税,卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。同时,对国产卷烟和进口卷烟的批发价格、建议零售价格进行调整,中国政府希望通过“税价联动”的手段促进控烟。此次北京“最严”控烟令的实施,不仅受到烟民重视,更被认为有望成为其他城市的控烟样板,因此受到各方关注。不过,一向被认为重在落实的控烟政策,此次效果如何尚待观察。

  北京1000多万人受二手烟毒害 控烟任重道远

  数据显示,中国现有吸烟人数超过3亿,占世界吸烟总人数的近30%,约有7.4亿非吸烟者遭受二手烟暴露。5月20日,北京市爱卫会发布的北京市吸烟现状调查结果显示,当前北京成人吸烟率为23.4%,成人吸烟者约419万,但不吸烟却深受二手烟毒害的有 1000多万人,控烟任重道远。

  北京市卫计委发布的最新调查结果显示,北京市成人综合吸烟率总体呈下降趋势,14年间从34.5%下降到23.4%。但由于本市常住人口总数一直处于上升态势,所以总体吸烟人数不降反升。

  数据显示,从1997年到2011年,本市男性吸烟率从56.7%下降到42.8%,女性吸烟率从8.8%下降到3.8%,综合吸烟率由34.5%下降到23.4%。

  据了解,吸烟和二手烟暴露导致癌症、心血管疾病和呼吸系统疾病等大量发生,每年全国死于吸烟相关疾病的人数超过100万,吸烟产生的医疗费用不断增加。由吸烟引起的死亡中,慢性肺部疾病占45%,肺癌占15%;吸烟者与不吸烟者相比,患喉癌的危险性高8倍、患肺癌的危险性高8至12倍、患食管癌的危险性高6倍、膀胱癌高4倍。

  “最严控烟令”来袭 部分烟民萌生戒烟打算

  根据北京市爱卫会办公室的调研数据显示,目前,北京全市约有419万吸烟者,其中,男性吸烟率为43.2%、女性2.4%,吸卷烟者平均每日吸烟14.6支。

  “对于老烟民来说,新版‘控烟令’确实比较严格,个人来说会避免在室内吸烟。”有着超过30年烟龄的李先生告诉中新网记者,一开始可能需要一段时间来适应,场所的宣传提示多点才好。

  将近而立之年的孟先生是银行职员,由于工作压力大,从五、六年前也染上了烟瘾:“自己应该不会在禁烟场所吸烟,但如果违规,他人提醒一定会听取。”

  同样在银行工作、有着十几年烟龄的王先生,则从更理性的角度理解了“禁烟令”,他向中新网记者表示,其实对个人最高200元的罚款力度还可以更大,毕竟烟民也深知烟草的危害,希望家人可以在公共场所得到保护。

  被问及日后如何解决烟瘾问题,三位受访的男性烟民一致表示要“咬牙戒烟”。王先生称,如果可能就到室外吸烟区域去抽,或者用电子烟等替代品,但从长远来看,还是要努力戒烟,对自身健康也有好处。

  记者观察到,在史上最严“控烟令”来临前夕,多家媒体官方微博都先后转载了有关戒烟方式的内容。

  调查显示,超六成人不会劝阻吸烟行为

  一项统计数字显示,中国是世界最大的香烟生产国和消费国,烟民超过3亿人,被动吸烟者约有7.4亿人,包括1.8亿儿童。

  基于保护妇女儿童的目的,京版控烟条例对室外禁烟区域也做出更严格的规定,以未成年人为主要活动人群的场所,幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等均被列入室外禁烟范围。

  被动吸烟者作为庞大的“二手烟”受害群体,被给予了更多的维权“武器”,个人劝阻吸烟行为将“有法可依”。条例规定,个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的,可直接进行劝阻;或者要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟;还拥有向卫生计生行政部门投诉举报的权利。

  在中新网记者随机采访的10位没有吸烟习惯的女性中,仅两位女士表示:如看到违规吸烟行为,会直接劝阻;其余均表示会离开或者换到稍远的区域,若情况比较严重,会考虑向相关经营者或者管理者反映,让他们去处理。

  “我不是执法人员,直接劝阻怕惹来麻烦,如果是在餐厅,确实影响就餐或者同行的人比较介意,我会选择换个位子或者离开。”在北京某事业单位从事会计工作的李小姐如是说。

  中新网生活频道的调查也印证了这一结果,截止发稿前的调查结果显示:近六成受访者表示知道北京控烟令将实施,但在是否会对违规吸烟者进行劝阻这一问题的回答中,有63.8%的受访者表示会选择“离开”或者“忍耐”;而选择劝阻的人则不到四成。

  控烟 重在全民参与共同努力

  为配合控烟令实施,北京市级管理部门已经对包括首都机场、饭店与景区、公共交通在内的多个领域出台了具体控烟举措。首都机场官方微博此前宣布,6月1日起将关闭3座航站楼内的所有吸烟室;全市600多处公交场站,设置面积约1.5平方米的露天吸烟区;同时,针对人群集中的景区行业将设立控烟巡查员。

  对于不履行宣传、劝阻等责任的场所经营者和管理者,控烟令明确了投诉方式和惩处办法。

  《条例》规定,市民发现有个人或者公共场所部门有吸烟行为,可拨打12320电话投诉;也可以拍照发给“无烟北京”微信公众号。对于多次被举报的场所,相关部门可到现场通过调取录像等手段取证,如果发现确有吸烟者,将会依据控烟条例,对场所的经营管理者进行处罚。

  按照条例规定,禁烟场所的经营者、管理者没有及时对吸烟者进行劝阻、劝离或者投诉等举措的,将被市或者区、县卫生计生行政部门处5000元以上1万元以下罚款。

  可见,“控烟令”之严不只针对吸烟者,还体现在对经营者、管理者监督责任的要求上。《条例》要求,禁止吸烟场所的经营者、管理者负有监督管理的责任:设置禁烟标志和举报投诉电话号码标识;不得在禁止吸烟场所提供烟具;对吸烟者予以劝阻、劝离以及在必要时向行政部门投诉举报等。

  记者走访西城区三里河路上的一家连锁餐厅,值班的窦经理表示,6月1日前餐厅就将张贴好禁烟标示,并且根据北京卫计委的要求不再向顾客提供烟灰缸。

  “根据以往经验,一般吸烟者被服务人员劝阻都会接受的,就怕个别顾客喝了酒不太理智,就不好处理了。”窦经理称,遇到被顾客投诉的情况,首先会根据监控录像自查,如果员工确实尽到了劝阻、劝离的责任而当事人仍不听劝告的,也会向有关部门如实反映。

  附近另一家中餐连锁店的黄经理告诉记者,现在每桌都安排摆放了“禁烟”卡片,餐厅之前就是全面禁烟的,要求服务员看到吸烟顾客就上前提醒,若遇到实在不听阻的顾客,会建议其换到通风、人少的座位上。

  记者体验发现,“无烟北京”官方微信账号已经开启举报通道。首先,打开公众号界面,点击“控烟行动”栏目内的“监督举报”就可进入举报界面;然后,按要求依次填写举报场所名称、地址、违法行为人等信息,并且上传相关图片或者视频进行佐证;最后,留下举报人姓名和联系方式即可提交。

  不仅如此,“无烟北京”公众号还设有“曝光台”功能,市民发布的举报信息都公开显示。写字楼、学校食堂、餐厅、网吧等公共场所的吸烟行为成为曝光热点。

  中国政法大学法治政府研究院副教授王青斌等法律界专家认为,北京和全国其他一些城市控烟立法暴露的“执行难”,恰恰在于法律刚性不足、执法责任主体不明、烟草危害宣传不够。“宽泛禁烟”才是“执法难”的诱因。希望“单位负责”成为“北京条例”一大利器,无烟环境不再光靠“自觉自愿”。

  事实上,在北京之前,全国已有上海、杭州、广州、天津、深圳等十余个城市出台了控烟条例,虽然各地都有自己堪称“最严”的法规,但是,法规执行似乎都未收到令人满意的效果。

  北京市控烟协会会长张建枢表示,控烟条例起到的作用主要还是规劝大家不要吸烟。只有全民控烟才能真正让条例落地。 (完)

 

 

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[来源:中国新闻网] [作者:种卿] [编辑:杨雨霞]
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