海南渔民称遭遇奇怪执法：罚款可讨价还价

　　“我们被派出所讨价还价式的罚款，还不给任何凭据。”海南临高籍多位渔民向记者反应称，22日在文昌市清澜港边防派出所执法检查时，渔民缴纳罚款后在捺手印时，被民警用针扎破手指，挤出鲜血按手印，让他们很担心会不会相互传染疾病。

　　23日下午，针对渔民反映的问题，文昌公安边防支队向记者发来《文昌清澜边防派出所关于开展船舶检查整顿活动的情况说明》(下称《说明》)，对此次执法检查作了情况介绍。

　　渔民投诉：遭遇边防派出所“奇怪”执法

　　临高籍渔民林春文(渔船号为琼W01027)、李炳照(渔船号为琼w01047)、王文雄(渔船号为琼W12001)、陈炳魁(渔船号为W01011)等人向记者投诉称，22日早晨六点多，他们还在睡梦中，被边防派出所干警以普查登记为由，要求带上相关证件到派出所进行登记，干警说登记完后就可以回船上作业，没想到派出所干警将他们带到清澜边防派出所的篮球场，让人对他们看守着，不让离开。

　　林春文说：“直到下午4点多，干警把我叫到他办公室，告诉我说按规定要罚我2万元，干警说看我比较老实，从轻处罚，只罚我5000元，但不许乱讲话，如乱说了就要罚我17000元，还告诉说如果今天不交，明天就要罚2万，还要交滞纳金。到了晚上10点多的时候，又要求我交3000元。”林春文说，“我哪有钱交呀，最后清澜边防派出所干警找来长期收购我们鱼的老板，瞒住我让他代交了1000元，才让我离开派出所。”

　　李炳照告诉记者，早上被带到派出所球场后，直到晚上八点的时候派出所干警才找他谈话，“第一次说要罚我两万元，干警说为了照顾我，只罚我9000元，我说没有钱交。第二次找我的时候，是晚上十点多钟了，干警说罚别的渔民是5000元，就只罚我5000元，我还是没有钱交呀。”李炳照说，最后是他孩子的一个朋友认识清澜边防派出所的干警，经求情并得到那位干警的担保，按最低1000元的标准缴纳罚款，才得以回渔船上。

　　林春文、王文雄等渔民均表示，22日上午陆续带到派出所球场的有近100人左右，期间，派出所给他们准备了面包，提供了矿泉水。

　　最让渔民们担心的是，在缴纳罚款后，还被干警捏住手指，用针扎破后在一张纸上按上血印，“也不知道这是为了什么，会不会是大家共用一根针？会不会相互传染疾病？”

　　文昌公安边防支队书面回应：统一沿海船舶大清查行动

　　文昌公安边防支队发给记者的《说明》表示，此次执法行动旨在进一步提升沿海船舶边防治安管理工作水平，确保边防辖区及海上治安稳定。8月22日，文昌公安边防支队派出21名官兵、清澜边防派出所派出12名警力共33人，由文昌公安边防支队参谋长钟仁福现场指挥，开展一次沿海船舶大清查行动。工作中，执勤官兵对停靠清澜港口、码头的船舶逐一进行了检查，重点加大对涉嫌走私偷渡、证件不全、“三无船舶”及利用小舢板载客等情况的检查力度。同时，民警还根据当前安全生产形势，重点加强渔船民宣传教育，向渔船民集中宣传了《海南省沿海边防治安管理条例》等法律法规及安全生产相关知识，教育广大渔民要遵纪守法，坚决杜绝违规出海作业、非法载运人员出海等违法行为发生，确保沿海一线的安全稳定。期间，共出动警力42人次，车辆6辆次，检查船舶49艘、渔船民92人次，查处违规船舶37艘，罚款人民币43500.00元。

　　对于渔民反映的讨价还价式罚款问题，文昌公安边防支队介绍说，对于这次船舶清查中，主要发现问题是船舶未申领船舶证件出海、船员未申领出海船民证件出海、船舶涉嫌三无船舶等问题。执法民警处罚依据为《海南省沿海边防治安管理条例》。执法民警调查过程中，会把各渔船渔民涉嫌的违法行为对该渔船渔民进行宣传讲解，说明每一种行为的后果和处罚范围，借此使渔船民增强法律意识，但期间部分渔民对此产生误解，认为派出所要对其作出过万元的处罚。最后的处罚是派出所遵循教育为主、惩戒为辅的原则，对大部分船舶具有“出海船舶未按照规定申领出海边防证件”情节，作出罚款一千元的处罚，并不存在讨价还价式罚款的情况。

　　对于渔民反应的血样采集问题，文昌公安边防支队表示，根据文昌市公安局文件规定和工作要求，需要对派出所查处的违法犯罪人员进行血样采集，并定期把血样送交文昌市公安局法医鉴定中心。在采集血样过程中，采集民警均受过采集血样培训，使用工具均为合法医疗机构购买或者上级配发的合格产品，并且是一人一针，针都是一次性的，不存在交叉使用问题。

　　文昌公安边防支队还介绍，派出所民警将渔船民带回后，因为人员众多(涉及近90人)，为尽快了解人员身份，加快办案速度，派出官兵疏导渔民排队等候，并按照顺序不得随意走动，但有部分渔民不理解，随后派出所官兵进行了解释。期间，派出所购买了矿泉水、面包分给渔船民食用，因为时间较紧，第一次准备的食品和水不足，后来派出所又补充购买了充足的面包和水提供给渔船民，但另有部分渔船民没有吃派出所提供的食品，而是自行叫亲戚朋友送餐食用。当天，派出所购买并提供了矿泉水40箱共480瓶，面包、包子等食品一批。

　　关于罚款无缴纳罚款凭证的问题。文昌公安边防支队表示，因为被处罚人员缴纳罚款时银行已下班，派出所于2015年8月23日上午派人到文昌市工商银行缴纳罚款并开具收取罚没款凭证，中午已经通知被处罚渔民到派出所领取。

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