海口紧盯"问题"电梯 三年完成1169台老旧电梯改造更新

商场内电梯使用较为频繁，需要商家经常检查保养才能保证乘梯人的安全。

　　海口网7月1日消息（记者曹马志/文 张俊其/图）电梯安全关系千家万户，与人们生活息息相关。囿于电梯老化、维保不及时、日常管理不到位等因素，电梯安全事故不时发生。对此，海口通过加强地方立法、完善应急救援平台、加快老旧电梯改造等多项举措，逐步为电梯安全筑起坚固的“钢铁长城”。

奔龙大厦旧电梯内有很多小广告，电梯多个按钮损坏。

　　安全隐患不容忽视

　　据市质监部门介绍，我市还存在少量的老旧电梯、“三无”电梯（无物管、无维保、无维修基金），由于历史遗留问题和解决难度大等原因，部分电梯仍存一定的安全隐患。

　　“不少老旧电梯没有维修基金进行改造。”市质监局特种设备处相关负责人介绍，改造或者更换电梯，都需要不菲的费用，资金往往成为老旧电梯隐患难以根除的最大“拦路虎”。6月30日，在龙昆南路的奔龙大厦，记者看到，部分电梯十分狭窄，只能容纳4个左右的成年人，不少电梯多个按键出现故障不能使用。据大厦住户说，小区的电梯使用十多年了，经常出现故障，总也修不好，因为没有专门的维修基金进行彻底改造，只是小修小补，也没有定期的维保。

钟诚大厦内电梯按钮损坏。

　　电梯使用单位没有及时向检验部门报检，或者电梯超期未检都有可能埋下安全隐患。记者6月30日走访位于龙华区的钟诚大厦发现，部分电梯里面并没有张贴电梯使用标志。询问多位住户，他们并不清楚电梯的使用单位、维保单位和监管单位是谁，检验日期也不知道，甚至不清楚出了事故打什么应急救援电话。而按照特种设备安全法规定，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

　　电梯安全陷多重困境

　　据市质监部门统计，我市现有电梯约1.6万台。随着经济社会的发展，电梯保有量还在逐年增加。同时，我市无缴纳专项维修基金的老旧电梯较多，因台风、暴雨等自然灾害引发的电梯损坏较严重，电梯困人、电梯坠落等故障频发。

　　电梯维保市场存在的乱象也是电梯事故的潜在诱因。据市电梯协会相关负责人介绍，我市部分电梯维保单位存在利用过度低价进行恶性竞争的现象，一味迎合了部分电梯使用单位过度压缩成本的不合理需求，维保单位无法支付规范化维护保养的正常成本，从而降低维保质量，使电梯长远安全没法得到保障。

　　“发证和监管脱节，监管和检测脱节。”市电梯协会相关负责人说，监管工作主要难点可能是这“两个脱节”：具体是，负责电梯监管的质监部门不能核发吊销维保许可证，也没有直管的专业检测机构，我市15000余台电梯的检测和评估工作，只有委托省锅检所。因此，在监管工作中可能会遭遇不配合或“软钉子”等问题，不利于构建电梯安全长效保障机制。

　　据市质监部门介绍，电梯安全监管工作涉及到使用、维保、检验检测单位、政府监管部门等多个主体，实践中存在各主体安全责任不明确、监管体制不完善、事故责任难划分、法律责任落实难等突出问题。

　　“电梯监管呼唤更有针对性的细化法规。”市质监局相关负责人表示，2013年通过的《中华人民共和国特种设备安全法》，对包括电梯在内特种设备的生产、使用、维保、检验检测、监督检查做了明确的规定，但该法针对的是特种设备，包括七大类，涉及面较广，对电梯安全管理问题作了原则性规定。在实践中，制定更具有针对性和可操作性的电梯安全监管措施，细化、补充相关法律法规并认真执行监管措施很有必要。

　　电梯安全有了“三保险”

　　破解电梯安全的难题，是一个综合的系统工程，需要提升市民的安全素养、强化使用单位的主体责任、提升电梯维保的有效性、加强监管和检验的力度、加快应急救援平台建设的步伐。

　　目前，除了做好日常的巡查，督促使用单位落实主体责任，加强安全常识宣传外，作为电梯监管的主管部门，海口质监部门不断加快老旧电梯改造的步伐，推进应急救援平台建设，电梯安全立法工作也正在有序推进。

　　改造：1169台老旧电梯三年内完成

　　据市质监部门介绍，在日常的执法检查中，除了人群密集场所电梯外，重点检查的是：老旧电梯和“三无”电梯。目前，我市在用电梯数量过万台，其中服役超过10年的老旧电梯有1169台，还有少量的“三无”电梯。

　　市质监局局长高平介绍，近期召开的市政府专题会议同意，海口将加快推进无维修基金老旧住宅电梯改造更新工作。我市将用三年时间完成全市1169台无维修基金的老旧住宅电梯改造更新工作。

　　“按照计划，改造更新前，先要进行安全评估。”高平说，目前，海口投入72万元对今年列入改造的电梯进行全面“体检”。市质监部门正在进行安全评估的招投标工作，年内完成400台老旧电梯改造更新。

　　费用保障方面，市政府专题会议明确，安全评估费用由市财政承担，改造更新费用市财政50%，业主自筹50%。

　　立法：让电梯安全穿上“保障衣”

　　为了加强电梯安全监管，提高监管的科学性、实用性，市质监局不断推进电梯安全管理地方立法工作。据高平介绍，继今年5月份获市政府常务会议审议并原则通过，《海口市电梯安全管理若干规定》（以下简称《规定》）日前通过市人大一审环节。预计今年8月份会进行二审工作。

　　《规定》对电梯使用、维保、检验检测、监督管理等环节作出具体规定，明确了电梯使用、维保、检验检测、监督管理及各方法律责任，以规范和约束使用、维保、检验检测的行为，减少电梯安全事故发生。主要内容包括，完善电梯安全监管体制、明确电梯使用管理单位的管理义务、确定住宅小区电梯维修基金的筹集方式、电梯安全使用制度、质监部门的监管责任等。

　　救援：应急处置拟纳入110联动

　　发生电梯事故，如何快速及时进行救援？记者从市质监局了解到，市政府专题会议指出，鉴于市公共安全联动中心目前已集中了公安、城管、三防办、应急办等10个系统，涵盖了全市53个成员单位部门应用和联动需求，专业化程度高，应急联动经验丰富，业务性强，海口市电梯救援平台设在市公共安全联动中心。

　　具体怎么建设呢？市政府专题会议纪要明确，具体建设方案由海口质监局和市公共安全联动中心共同研究制定。海口质监局将尽快组织相关部门外出考察学习其他城市成熟的经验和做法，进一步细化我市电梯应急处置平台建设方案，由市财政负责落实经费。

　　电梯15天至少维保一次

　　根据国务院出台的《特种设备安全监察条例》，对特种设备的生产、使用、检验检测、监督管理、事故预防和调查处理等作了细致规定。

　　每月至少自检一次。《条例》指出，特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。

　　有效期满一个月前要重新检验。《条例》规定，特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

　　电梯15天至少维保一次。《条例》明确， 电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。

　　电梯安全注意事项未放显著位置最高罚5万。《条例》指出，电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处1万元以上5万元以下罚款：（一）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认的；（二）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。

　　(记者曹马志整理)

　　他山之石

　　贵州：大数据创建 电梯快速救援平台

　　贵州省创新电梯监管模式，运用大数据创建电梯应急救援平台，使电梯困人应急救援处置取得良好效果。截至2016年2月底，通过该平台指挥调度成功处置640起电梯困人事件（535台），救援被困电梯群众1647人次，平均救援时间12.3分钟。

　　与传统救援方式相比，贵州运用大数据搭建的电梯应急救援处置平台和电梯维保单位管理服务平台，具备电梯基础数据信息齐全完善，全省范围救援全覆盖的优势。该平台采取“互联网+管理”、“互联网+服务”模式，将救援处置服务与监管、检验、维保、服务等应用跨界融合，构建集监管、公众和企业参与安全共治的信息平台，实现了“数据融合、动态指挥、科学救援”。该平台立足群众安全，以科学方法构建电梯困人三级响应救援处置体系，贵州省电梯应急救援指挥中心实施24小时人员值守，实行全省统一接警，被困人员拨打“12365”呼叫电话，指挥中心就能对电梯困人实施快速、科学、精准救援。

　　贵州省质监局有关负责人介绍，目前，贵州省政府已将“建设电梯应急救援处置平台，对电梯困人实施应急救援”纳入该省2016年民生工程，该局将以此为契机，按照《贵州省电梯安全管理办法》，进一步加大电梯困人救援处置力度，继续完善和优化平台功能，健全电梯救援服务体系，扩大电梯救援平台覆盖范围。

　　深圳：老旧电梯安全 评估列入为民办实事

　　为了加快老旧电梯改造，深圳市2014年、2015年连续两年将老旧电梯安全评估列为民生实事之一。老旧电梯免费评估后，有需要者可申请各区的电梯更新改造项目，一旦纳入改造，可获政府补贴。

　　此外，电梯维保单位违章也记分。深圳市推行电梯安全监督抽查“行动项目化”、“项目清单化”，提高执法的有效性，严格执行有关规范和条例。同时，根据《深圳电梯维保单位违章记分办法》，对累计记分达到12分的一级监控电梯维保单位，暂停受理其业务，并采用信用监管、增加抽查等方式，倒逼电梯维保单位规范行为，促进行业健康发展。

　　(记者曹马志整理)

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　　电梯安全常识

　　一、乘坐电梯，这些事儿不要做

　　1、反复按开关按钮

　　不会加快开关门速度，反而影响电梯运行程序的灵敏度。

　　2、电梯超时等人干扰设计好的程序，影响电梯的灵敏度，造成电梯电脑程序紊乱。

　　3、运送装修垃圾、扔杂物会使杂物掉入电梯内部运行部位，导致“卡壳”而停止运行。

　　4、搬运家具、建材等重物时撞击到电梯，使电梯因受撞击而错位，引发电梯紧急制动关门或坠落事故。

　　5、超载时强行挤入。长时间以此可能导致电梯程序紊乱、失灵。电梯有额定承载量，超过荷载范围会导致报警等自我保护措施。

　　6、不要用手、脚或物品阻止轿厢门的关闭。

　　7、进出电梯时，行动不要太慢，不要长时间一脚踩楼层一脚踩轿厢，易造成电梯系统紊乱或夹人事故。

　　8、在电梯运行时尽量离开门口站立，可以利用轿厢内的扶手，站稳扶好。

　　9、电梯到站停止后如果不开门，可以按开门按钮打开轿厢门，不可强行打开轿厢门。

　　10、不要在运行的电梯内嬉戏玩耍、打闹、跳跃和乱按按钮。

　　二、电梯急速下坠时，保护自己的最佳动作

　　1、不论有几层楼， 赶快把每一层楼的按键都按下，当紧急电源移动时电梯可以马上停止继续下坠。

　　2、如果电梯里有手把，一只手紧握手把，这样固定你人所在的位置，以至于你不会因为重心不稳而摔倒。

　　3、整个背部跟头部紧贴电梯内墙，呈一直线， 为了要运用电梯墙壁作为脊椎的防护。

　　4、膝盖呈弯曲姿势。最重要的是因为韧带是唯一人体富含弹性的一个组织，所以借用膝盖弯曲来承受重击压力，比骨头来承受压力来的大。

　　5、要把脚跟提起，就是垫脚。电梯中人少的话最好把两臂展开抓住把手或电梯壁。

　　三、电梯突然停止运行怎么办

　　1、立即用电梯里的警铃、对讲机或电话与管理人员联系，等待外部救援。

　　2、如果报警无效，可以间接性地呼救或者拍打电梯门，切勿大喊及推门，保存体力。

　　3、最好垂直靠住电梯并时不时调整呼吸。

　　(记者曹马志整理)

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