《人民日报》刊文：“双创”刷新城市面貌 海口这一年很给力

　　如果您是海口的常客，或许已见证了她最近一年的变化；如果您还没来过海口，不妨前来感受她从外到内的美丽与温暖——

　　这里不仅有蓝天白云、椰风海韵，还有干净的大街小巷、文明的社区景区，更有热情善良的市民、高效贴心的服务、便捷的生活环境、饱满的城市活力……而这一切，都得益于海口的一种全新模式：“创文创卫”。

　　去年7月31日，该市启动“创建全国文明城市和创建国家卫生城市”工作，以“创文”“创卫”为总抓手，以作风建设纲举目张。一年来，“创文”“创卫”刷新了城市面貌，激发了城市活力，凝聚了社会合力，注入了发展动力，实现多项经济社会发展指标在全国领先。“创文”“创卫”，这一年，很给力。

　　改革激发新活力

　　对海口来说，“创文”“创卫”，是对中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的贯彻落实，是扛起海南省委书记罗保铭提出的“三个担当”（即领跑全省实体经济的龙头担当，辐射周边、带动全省的服务担当，党员干部践行“三严三实”的示范担当）的重要抓手，是完善城市管理治理、带动全面发展、增进民生福祉的历史性工程。

　　事业推动，改革先行——

　　一是改观念。通过广泛的“创文创卫”动员，通过省、市领导的高度重视和率先垂范，通过中央和省、市媒体等多种平台宣传，干部群众逐渐形成广泛共识。

　　二是建机制。成立由市四套班子主要领导均任组长的创建工作领导小组，抽调精兵强将组建专门的创建工作指挥部，设立两个巡视组，确保高位推进、高效运转。

　　三是补短板。按照供给侧结构性改革的要求，对照创建标准，补齐公共服务供给短板。四是抓长效。《海口市爱国卫生管理办法》《关于深化重点领域改革的决定》等法规和决策出台，全市环卫一体化改革，成立全国首支城市警察支队，逐步实现创建工作法治化、规范化、制度化、长效化。五是借外力。到贵阳、厦门、深圳等先进城市考察交流，学习创建经验。

　　通过改革，激发了活力，提升了城市管理治理能力。2015年第四次省会城市公共治理指数报告显示，海口在参与调查的30个省会城市中排名第九，首次进入前十。

　　好作风出生产力

　　海口“创文”“创卫”，时间紧、任务重、难度大。海南省委常委、海口市委书记孙新阳多次要求，要以严实的作风确保创建工作取得圆满成功。

　　“严”字当头。“创文”“创卫”列入全市各级各部门的“一把手”工程，作为硬任务、硬指标；每月考评创建成效，曝光考评结果，跟踪督办问题，一年开展专项督查96期，下发督办通知1137件，解决问题49415宗次，整改率95%；575人次因推动创建工作不力被问责。

　　“实”处着力。以综合整治为重点，对照测评体系，坚持问题导向，将近千个指标进行任务分解，精准对应到27个责任单位、4.2万个小区、店铺和建筑工地。市领导经常利用休息时间带头深入基层调研巡查，各级各部门持续发力、动真碰硬、落实责任。

　　好作风也是生产力。“创文”“创卫”模式中，海口干部深入践行“三严三实”，持续弘扬“四种精神”、培植固化“三种特质”，作风明显好转，工作效率显著提升，带动经济实现了稳增长，揽获2015年海南“百日大会战”综合特等奖等7项大奖。今年上半年，全市地区生产总值645亿元，同比增长8.2%，占海南省的32%；固定资产投资对全省贡献率超七成。一季度，全市固定资产投资、房地产开发投资、进出口总额三项增速，在全国35个大中城市中均排名第一。

　　中国“互联网+”峰会近期发布的《中国“互联网+”指数（2016）》报告显示，海口的“产业+创新创业领先GDP排名”，位居全国“百强城市”第二。

　　文化引领聚合力

　　文化是行动的引领。一年来，海口紧抓积极培育和践行社会主义核心价值观这一核心主题，通过多种媒介声势浩大的宣传，通过全民公益行动和志愿服务活动的举办，通过道德模范和身边好人的示范带动，通过一批有思想、有温度、有品质的特色文艺精品，让优秀文化高度融入居民生活，将文明融入城市发展的血液。

　　文化引领，润物无声，成风化人——

　　先进人物多了。有“拼命三郎”之称的普通街道干部薛根军、长年坚守马路执勤的“全国最美交警”蔡建家、失去一只胳膊仍坚持献爱心的义工龙桂娟……这些凡人善举，感动着椰城大地，让正能量不断凝聚和传递。一年以来，该市评选出道德模范129名（其中全国道德模范提名奖9名、海南省道德模范20名），海口好人345名（其中入选中国好人榜21名），美德少年101名。

　　全民动起来了。7月23日，来自海口各界的志愿者放弃周末休息，纷纷走上街头开展大扫除活动，为巩固提升“创文”“创卫”成果而加油助力。这一年，像这样的志愿服务活动不胜枚举。“创文”“创卫”，让越来越多的海口人懂得了“我知晓、我参与、我奉献”，投身创建工作的积极性不断提高。目前该市已有注册志愿者25万人，志愿服务总时长已达438万小时，达到《全国文明城市测评体系》要求。

　　真、善、美，这就是如今的海口，一座有爱、有温度的城市。

　　民生为本注动力

　　“为民惠民便民”，是海口“创文”“创卫”不变的宗旨，也是“创文”“创卫”的动力所在。孙新阳在多个场合要求全市干部，“创文”“创卫”的过程，要成为党员干部密切联系群众的过程，成为密切党群干群关系的过程，要让百姓从中得到实实在在的利益。

　　不断增加民生福祉。一年来，海口投向民生支出的资金占财政支出的75%。大力推进基本公共服务均等化，新建、改扩建10所学校，新增教育学位5050个；推行先看病后付费诊疗模式和“限费医疗”改革，实施统一的城乡居民基本养老保险制度；组建“菜篮子”集团公司，新建大型农副产品综合批发市场，多措并举保供稳价；全面整合公交资源，优化公交线网；对水电气系统进行升级，推进特色餐饮街（区）建设和打造“15分钟便民生活圈”；加强商业服务、规范公交秩序、改善公共卫生、改造农贸市场等，创造良好环境，方便市民生活。

　　设法解决民生问题。创建工作中，该市注重因地制宜引导分流困难居民就业，通过开发公益性岗位、鼓励企业安排就业等方式，对出现就业困难、家庭困难的小摊小贩、残疾人等给予人性化关怀。据不完全统计，全市共有流动商贩1200多人得到妥善安置及实现转岗、就业。

　　坚持民生为本，“创文”“创卫”为海口百姓铺就了一条幸福之路。

　　过去的一年，海口人同心携手、众志成城，通过“创文”“创卫”，实现了市容市貌、干部作风、群众观念、市民素质、经济局面、社会治安的明显好转，成绩来之不易！

　　未来的日子，海口人将不忘初心，继续以“有志者事竟成”自励、效愚公移山之举，争取“创文”“创卫”的成功，向着决胜“十三五”、实现小康梦的目标奋力前进！