小街巷托起大民生 海口2434条背街小巷完成改造

毗邻“双创”文化广场的滨湖路三角梅盛开。

记者杨杰/文 张洋/图

　　新年伊始，海口“双创”项目再传捷报：目前，总量为2434条的背街小巷全部完成升级改造，这是记者日前从市“双创”工作指挥部获悉的。

　　小街巷牵挂大民生。海口开展“双创”一年多来，将“以人民为中心”的发展理念融入背街小巷升级的全过程，精准把脉百姓需求，精心设计，精细施工，突出文化特色，着力生态修复，完善城市功能，以不断提升的百姓幸福获得感，推动民本椰城不断提档升级。

　　生态修复 宜居宜行靓风景

　　“做梦都没有想到能变化这么大。”家住流芳路的王光见证了门前这条背街小巷的蝶变：从路上不时可见垃圾到难见果皮纸屑，从路上坑坑洼洼到全部沥青硬化，从裸露的黄土到披上绿化的花花草草，从流动摊贩占据路口到全部引导入店经营。

　　800多米长的流芳路，是琼山区巴伦社区的小街巷，长期饱受脏乱差的困扰，居民出行十分不便。“双创”工作开展以来，流芳路不到两个月，旧貌换新颜，居民点赞。“路修好了，出门买菜也不闹心了。”经营药店的市民钟灵说，走在平坦干净的路面上，看着路旁新种下的绿草，不用担心突然冒出的车辆，生活更有安全感了。

　　在龙华区大同里社区居民郭慧兰老人心中，走路不再担心被绊倒，是背街小巷改造好自己切身感受到的便利。自从小巷改造好以后，老人午后最爱的就是搬张凳子坐在小巷边上乘凉，偶尔在小巷里走动活动一下身体，以前很少出门的日子一去不复返。

　　“宜居宜行靓风景。” 2434条背街小巷完成改造，这是深入的生态修复带来城市的一次影响深远的美丽蝶变：破损的墙面全部美化，天空杂乱的电缆线挥别“蜘蛛网”，节能路灯照亮出行路，精心疏通城市“毛细血管”，健身路径升级休闲生活。

龙舌路宽敞干净绿树成荫。

　　民本关怀 便民生活就在家门口

　　在背街小巷改造中，海口坚持设计先行，精细施工，全程融入民意，推动民生工程落细落小，同时有效结合建设“15分钟便民生活圈”，将惠民利民真正送到居民心坎上。

　　4日，走在改造后的海玻路，地面平整干净，新植树木绿意盎然，一株株三角梅吐露芬芳，商铺一派规范化入店经营景象。“一条‘糟心路’变身‘美加净’了。”社区网格员庄玉梅开心地告诉记者。在背街小巷改造中，秀英区将海玻路加长加宽，种植15株新树木，安装18盏路灯树立便民服务站点示意图，直观形象地显示各个便民服务站点的位置，方便群众的生活。同时，通过“鼓励现有店铺调整业态和引进新业态”方法，在便民服务点，引进手机贴膜、修车、配锁等新业态，让居民在15分钟内就能享受到吃、穿、住、行、乐等方面的优质服务。

　　为把背街小巷改造建成群众满意的出行路，海口在推行改造中充分遵循民意，问计于民，问需于民。据美兰区背街小巷改造项目相关负责人马振介绍，在背街小巷改造过程中，施工方会充分考虑受影响群众的意见，尽量做到少扰民、少占道，尤其在立面设计的过程中，力求在保持原有风貌的基础上更加协调美观。

　　文化复兴 留住城市“基因”

　　传统文化就在市井生活中，散落在古街古巷中，曾经年久失修，使得许多老街区原本古色古香的小街巷失去应有的光彩。为此，海口将改造和保护密切结合，坚持修旧如旧、以古为新的原则，突出本地文化特色，古街巷在保留传统韵味的同时纷纷换上新颜，托起传统文化复兴的厚重载体。

　　2月3日，走进改造后的琼山仁和巷，古巷换新装，火山岩铺就的青石路上，干净整洁，一道弯曲不见底的巷路伸向远方。“曲径通幽处，古宅处处有。”文庄社区工作人员许媛说，仁和巷明代就存在了，距今有600多年历史了。仁和坊是古琼州府著名的“七井八巷十三街”中的一条巷道，原称夏宅巷，因为巷子里出了个明代正三品官夏升而得名，西起靖南街，西至琼台书院，全长380米，宽2米，是全城中最弯曲的巷。

　　在“双创”背街小巷改造中，换新装“靓”相的古街古巷还有很多。正是得益于紧密结合古迹保护，注重融入当地文化特色，凸显历史底蕴，在忠介路、绣衣坊、关帝巷等改造后，让市民游客领略历史文化名城悠久独特的韵味。今年春节，文化古迹游成为时尚，府城地区的众多古迹今年也迎来不少慕名而来的游客，鼓楼、培龙后街、海瑞故居等每天都有客人驻留，五公祠景区今年春节假期接待近1.5万人次，同比增长10%以上。

月朗新村一巷，墙面绘有社会主义核心价值观和山水画。

　　模式创新 PPP提速民生工程

　　“钱到位了，我们就无后顾之忧，干活肯定快。”福安村背街小巷改造的施工方相关负责人吴小兵说，福安村20多条小巷，包括地下排水管道疏通、路面的硬化、管线的规整等等，时间紧，工程量大，正是有了充足的资金保障，政企的通力合作，才不到3个月就改造完毕了。

　　在吴小兵看来，正是善于运用PPP模式，背街小巷改造才有了充实的“钱袋子”，解决资金投入不足这个“最大的拦路虎”。在2016年的背街小巷改造中，海口积极引入PPP模式，借力社会资源，整合各方合力，共同推进上千条小巷的改造，有效提速了这一民生工程。

　　“在保质高效开展工作的背后，是多方力量的共同配合和努力。”美兰区2016“双创”PPP项目小街小巷提升改造工程项目负责人瞿汝东说。在资金方面，去年海南省“百日大行动”政金企对接会为社会投资护航提速，中国建设银行海南省分行主动上门服务，和企业密切沟通，指导企业完善各项信贷材料，快速审批并放款2.5亿元，让PPP项目的优势得以发挥，为项目的落地和按计划完工提供了坚实的资金保障。

　　PPP模式提速背街小巷改造的背后不仅是资金保障，更重要的是政企合力，干群同心，齐心协力为改造扫清一个个障碍。记者了解到，背街小巷改造前期工作涉及部门，细节问题很多，正是政府部门经常深入一线，现场办公，靠前服务，及时解决了项目建设和融资中遇到的各种问题。同时，街道社区干部“泡”在项目现场也是常态，反复上门发动周边商铺和居民，取得了群众的广泛支持，这样不仅有利于高速推进项目，也在干群密切互动中提高了群众满意度。

　　精谋长远 建管并重呵护常态

　　针对背街小巷管理，海口打出常态管理“组合拳”：加强“门前三包”的管理、整治，街道城管中队加强巡查，对违反“门前三包”管理条例的店铺加大处罚力度，确保沿街店铺经营有序；加强停车的规范和管理，街道社区联合交警部门对道路施划停车线，尽可能地为群众提供停车位。

　　同时，多部门合力强化监管，逐步成为背街小巷管理的常态。比如，街道社区联合卫生监督管理所、食品药品监督局、工商局等职能部门，对便民生活圈的物业小区以及路边“两小”门店等进行整治及监管，确保营业店铺符合“双创”标准，并常态化巡查不松懈。

　　背街小巷升级无止境，只为不断提高群众的幸福指数。在今年的三角梅花展中，海口继续加快“全域旅游”建设，实施城市更新计划与行动，注重城市规划设计，提升城市品位，让越来越多的市民游客感受海口的生态之美、人文之美。例如，秀英区因地制宜在升级改造后的美华路打造三角梅美食主题花街、金福路三角梅花街、秀华路三角梅花街以及多个三角梅主体休憩景观项目。

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