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一个经济大县的环保难题
禁烧窘境
2013年1月，包括北京在内的中国东部持续近一个月的严重雾霾天气，激发的民间环保治理诉求，向各地政府管理者涌来。
此后，在一次次的雾霾天中，整个社会都在思考同一个问题——经济发展是为了什么？
环境问题在倒逼发展方式的转变。大气治理，首当其冲。
在凤台县环保局监测站总工程师徐中根的记忆中，从2012年开始，国家关于秸秆禁烧的执行，突然严格起来。“你在田头烧秸秆，咔嚓，头顶的卫星就给你拍到了，环保部全国通报，县里的压力可大了。”
研究发现，在焚烧秸秆高发期出现的严重污染天气中，焚烧秸秆带来的污染物对雾霾的贡献率可能达到20％左右。因此，秸秆禁烧成为全国大气治理中，首先被重视起来的措施。而我国秸秆焚烧最严重的区域之一在淮河流域，特别是江苏北部，安徽北部，河南中、南部，山东南部，时间为每年6月。
徐中根说的“咔嚓”拍照，是一种遥感监测技术。环保部每天通过卫星遥感，监测全国范围内秸秆焚烧火情，并实时发布全国火点统计。凤台县，恰恰就处于重点监测区域。
从卫星遥感监测开始，凤台县被拍到过两次，袁祖怀心有余悸。“每天忙着四处巡查火点，可还是有堵不住的时候。”
头上有“天眼”，凤台县的官员们忌惮着，但农田里的农民可不管这些。盛辉形容，秸秆焚烧厉害的时候，遮天盖日，刺鼻呛人。有时候，他在屋里开会，眼睛都能熏得流泪。要是秸秆是湿的，烧起来烟更大，县城里都能看到大片烟灰落下来。
作为农业大县，凤台每年夏秋两季收割季，农民四处点火，全县干部日夜巡逻，那场面，盛辉形容，“疲于奔命”。
徐中根记得，2014年，他包了3个镇共20多个村，光村干部值守点就设置了30多个。县里包保的干部，每天需要开车巡查一遍值守点，一是查看基层人员是否到位尽责，二是路上遇到火点也好及时扑灭。几乎整个6月，盛辉白天上班，到了傍晚六七点，吃过饭后就开着车到自己包保片区巡逻，回到家里经常要到夜里12点多。
想起自己第一次灭火的情景，盛辉记忆犹新。那是2014年，县委刚开完会，盛辉就接到通知说，朱马店镇有人焚烧秸秆了。
等盛辉赶到现场，火已经烧得很大，一浪一浪地，像是一条条火龙。他从附近老百姓家抄起扫帚，冲上去，迎着火头就打，用了个把小时，才终于灭掉了一条火线，可旁边还有火在着。
“你在灭火，着急得要命，可老百姓都在围观，没人愿意帮忙。他们觉得还不如烧完了，这样明年地肥收成好，干部都是吃饱了没事干。”环保治理的孤立感，萦绕在盛辉的心头。
县环保局全部人马只有40多人。秸秆禁烧期，在环保部的监测压力下，整个凤台县的干部，几乎全员上阵巡查，袁祖怀也不例外。
有一天，巡查跑了4个小时后，司机告诉袁祖怀，“今天巡查，车已经跑了300多公里了。”
袁祖怀心里一惊，“凤台才多大，这不是办法啊！”
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