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肩负历史重任开创复兴伟业——新一届中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会诞生记

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2017-10-24 22:26

　　树高标准，立严要求——把政治标准放在首位，对廉洁问题“零容忍”，严把政治关和廉洁关

　　选人用人，标准是关键。

　　党的十八大以来，党中央坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，进一步明确了正确的用人导向和好干部标准：

　　各级领导干部要忠诚、干净、担当，特别是高级领导干部首先要做到对党忠诚；中央委员会成员要带头做到把握大局、带头坚持民主集中制、带头发扬党的优良作风、带头遵守廉政规则、带头加强学习……

　　肩负新的使命，领航伟大复兴，未来的中国需要一个怎样的政治家集团？

　　习近平总书记明确指出，完成党和人民事业发展的繁重任务，需要选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导骨干。

　　选拔这样一批领导骨干，必须坚持把政治标准放在首位，对政治上不过关的“一票否决”——

　　政治问题，任何时候都是根本性的大问题。

　　为使政治素质的考察由虚变实，考察组坚持用《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为衡量人选的政治标准，用“四个意识”来检验人选的政治素质，深入考察人选的政治立场、政治定力和遵守政治纪律、政治规矩的情况。

　　不能同党中央保持高度一致、自觉维护党中央权威和集中统一领导的，一票否决；对党中央决策部署态度暧昧甚至心怀不满、另搞一套的，一票否决；骨头不硬、见风使舵、爱惜羽毛、当所谓“开明绅士”、不敢担当的，一票否决……

　　不少同志反映，这次考察划出了“红线”和“硬杠杠”，“政治关”把得紧、把得实，凡是政治上靠不住的，不仅没有被选上来，而且还被坚决调整下去。

　　与此同时，那些在大是大非面前立场坚定的干部，那些政治可靠、敢于担当的干部，那些强力推动本单位改革事业的干部，脱颖而出，进入“两委”人选考察范围。

　　选拔这样一批领导骨干，必须坚持对廉洁问题“零容忍”，防止“带病提名”“带病当选”——

　　严把人选廉洁关，确保新一届中央领导集体的纯洁性，成为十九届“两委”人选考察工作一项铁的原则。

　　对每个人选都做到干部档案必审、个人事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体具有可查性信访举报必查；对巡视、审计反映的情况，受党纪政纪处分情况等，深入分析、作出评判；对干部“8小时外”情况延伸了解……一道道关口，使廉政考察“硬”起来。

　　对考察中发现的疑点和了解到的线索，考察组认真核查，不放过任何一个问题和疑点。

　　有人反映一名干部移栽古树到自家院落，考察组立即派人暗中实地查看；有人反映一名干部打电话为其领导拉票，考察组专门与当事人谈话，并请省委及组织部通过其他途径从多方面进行核实……

　　在“放大镜”下，一些有“硬伤”的干部被排查出来。

　　在某地，考察组了解到两名呼声较高的干部涉及廉政问题后，坚决将其排除在会议推荐参考名单外。考察结束后，这两名干部因涉嫌职务犯罪被立案侦查。

　　选拔这样一批领导骨干，必须坚持事业为上、以事择人，在人选把关上做到实事求是——

　　选人用人，为的是干事创业。

　　习近平总书记强调，要注重干部实际工作能力，重视那些在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、干出突出工作成绩、完成急难险重任务的干部，重视那些锐意进取、敢于担当的改革实干家，重视那些具有专业思维、专业素养、专业方法、有本事、善治理的行家里手。

　　某地一名女干部，原被列为考察对象，但通过深入考察和综合研判，考察组感到其能力素质离“两委”人选要求有一定差距。经慎重考虑，并与地方党委主要领导反复沟通，最终没有将其列入，而是将一名政治素质好、长期在艰苦地区、成绩比较突出的干部列入名单。

　　坚持实事求是、以事择人，不仅革除了唯结构、唯比例的旧观念，而且带来了重人才、重专业的新变化。

　　在中央和国家机关有关单位，考察组按照“政治家+专门家”的要求考察人选，既看其是否熟悉综合管理、善于驾驭全局，又看其是否具有较高知识层次和专业素养，是否在关键时刻具备一锤定音的专业决断。

　　政治上立不住的，不列入考察；廉洁上有瑕疵的，不列入考察；能力上不突出的，不列入考察。

　　坚持差额考察、差额遴选、好中选优，综合考虑人选条件和提名名额、结构等情况，有152名考察对象没有列为遴选对象。

　　大家反映，与以往相比，这次考察标准更高、把关更严、效果更好，不仅保证了十九届“两委”人选的质量，也为今后选人用人立起了标杆，为干部成长指明了方向。

　　不搞“大会海推”“划票打勾”——把坚持党的领导同充分发扬民主有机结合起来，实现有质量、讲实效的民主

　　2016年8月初，某省一名干部接到通知参加十九届“两委”人选考察推荐。

　　根据以往经验，这名干部准备过去“开个会、投个票”了事。不曾想，考察组既没有开大会也没有搞投票，而是采取了与其谈话的方式。更出乎意料的是，谈话不只是推荐一下人选、发表几句看法，而是“非常深入，不定调子、也不限时间，问得非常细、非常耐心，前后有两三个小时”。

　　不搞“大会海推”“划票打勾”，代之以深入的谈话调研，这一变化集中体现了十九届“两委”人事准备工作的理念创新。

　　据一位多次参加“两委”人选考察工作的同志介绍，以往考察工作第一步是召开省区市党委全委（扩大）会议，进行投票推荐。这种“大会海推”“划票打勾”的办法选干部，由于信息不对称，很多人投关系票、人情票，选出来的不一定都是最优秀的干部，而且带来拉票、贿选等诸多弊端，甚至催生出“期权”“期货”交易。这样的民主变了味，走偏了方向。干部不负责任，党组织卸掉了责任，党的领导被弱化。

　　针对这一问题，2014年党中央修订印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，重新定位了民主推荐的功能作用：不是不要票，而是不“唯票”。

　　“我们要发扬民主，但不能让选票把党管干部原则架空了。”十九届“两委”人事准备工作启动后，习近平总书记明确提出，不搞“大会海推”“划票打勾”，选人用人，党组织必须加强领导、把好关。

　　根据中央要求，考察组把坚持党的领导和充分发扬民主结合起来，在考察工作全过程充分发挥党组织的把关作用。

　　坚持党的领导和充分发扬民主相结合，体现在推荐方式的改进上——先进行谈话调研、听取意见，提出参考名单后，再进行会议推荐。

　　一位干部反映，动辄几百人“大呼隆”的投票场面不见了，但谈话范围扩大了，谈话内容深入了。考察组找他们面对面谈话，广泛深入听取意见，“这是真名实姓、实名推荐，参加谈话的比过去参加会议推荐的人数还要多”。

　　“干部心态很平静，领导身边很清静，社会反映很安静。”一名在地方工作多年的干部反映，以往考察组一来就开推荐大会，搞得满城风雨，搞得一些干部心浮气躁。这次要不是参加谈话，还不知道考察组在这里开展工作。

　　坚持党的领导和充分发扬民主相结合，体现在谈话方式的改进上——谈话从考察的一个环节拓展到全过程，谈话的针对性、实效性和灵活性也更强了。

　　不搞“大会海推”“划票打勾”，不是不要民主，而是要将民主的真实性、有效性充分发挥出来，进一步提升党内民主的质量和实效。

　　据统计，考察组平均每个省谈话1500多人次，比过去参加会议推荐的人数大大增加。每次谈话作用也不尽相同，有的重在举荐聚焦，有的重在比较遴选，有的重在深入评价，有的重在具体研判。

　　一位老同志说，延安时期，党组织为了解干部情况，晚上提着马灯翻山越岭找干部谈话，一谈就是一宿。改革开放初期，正是用人之际，很多时候，组织上也是一整天一整天找干部谈话。“今天，党的优良传统又回来了。”

　　坚持党的领导和充分发扬民主相结合，还体现在党内民主与集中的有机统一上——选人过程中既要充分发扬民主，也要重视民主基础上的集中。

　　考察组在充分听取意见基础上提出的会议推荐参考名单，需要上报十九大干部考察领导小组同意，这是第一次民主基础上的集中；会议推荐后，考察组还要将考察对象初步人选再次上报审批，这是进一步的集中。