上海发出首张工业产品生产许可“不见面审批”证书

　　简化审批程序、优化营商环境，上海为企业减负再出新举措。

　　从至少三个月，到一个月，再到最快4分钟，从线下8页申请书到线上1页申请，上海市质量技术监督局5日发出沪上首张“不见面审批”工业产品生产许可电子证书。

　　当日，上海众志卫生用品有限公司总经理助理戴晟寅在上海市质量技术监督系统协同平台上填妥许可证申请资料，点击了提交键。4分钟后，审批流程办结，公司已在上海市质监局网上办事平台下载到了电子证书，成为上海首批享受该证“不见面审批”服务的企业。

　　“我提交完延续申请，4分钟，证书就通过网络拿到手了，效率快的让人不可思议”！戴晟寅很是感慨，此时，距离企业首次申领许可证过去了十余年，用时也从最初的3个月到如今的4分钟。

　　“现在办证太方便了，效率很高！”该公司总经理徐明华记得很清楚，以前办证至少要三个月，长一点要半年，至少要去窗口2次，材料筹备要费时2周左右，光申请书就要填8页纸。现在，只需在网上提交电子版的一页申请单、承诺书、营业执照和产品检验合格报告，一个人花20分钟就可完成，材料齐全的话马上就能下载电子证书。而自2017年10月31日起，国家质检总局明确生产许可证电子证书和纸质证书具有同等法律效力，企业急用时立即能派上用场。

　　“以前是‘先核后证’，现在是‘先证后核’，将现场审核程序后置，法定审批发证时间缩短至20个工作日。”上海松江区市场监管局注册许可科负责人姚萍说，通过在线预先服务指导，对企业“点对点”辅导，把需要补充的内容推送给他们，减少了到窗口排队的时间，审批效率提高，服务也更有针对性，企业满意度更高。

　　工业产品生产许可证发证前的产品检验一直是缩减企业获证时限的痛点，高额的检验费及批量样品准备也是中小企业在申请许可证时的难点。

　　受益于去年4月发证检验费用取消到同年8月发证产品检验取消两项政策的落地，此次申请，该公司仅通过网络上传了一份1年内的监督检验合格报告，一报告通用，免除了以往的抽样、封存、检验过程。

　　此外，企业在申请时还可以提交由具备检验检测机构资质认定资格的检验机构(CMA)出具的签发日期在一年以内的产品型式试验报告或产品质量检验合格报告也可作为产品质量合格的依据。

　　根据测算，该项举措平均缩短检验时间20天，年平均减少企业证前检验费用520余万元人民币。许可证全流程实现“零缴费”。

　　上海市质监局业务受理中心副主任李燕介绍，去年8月起，上海市质监局就通过电子文书、电子证书、数字认证技术等，实现申报全程无纸化，并通过电子档案实现办理过程信息可追溯。但企业仍需要到行政服务中心窗口提交原件，并在办结后来领取证书。此次真正实现“不见面审批”，打通领取证书的“最后一公里”。

　　“简化不代表不管，事中事后监管将更严格。”上海市质监局产品质量监督处副处长樊吉兵说，通过“不见面审批”获得许可证的企业，一旦在现场审查的后置环节被判定为不合格，政府部门将在10天内立即启动并实施快速退出工作程序，撤销行政许可并办理注销手续。

　　就在当天，上海市工商局开展“走千家企业，助改革创新”调研活动，主要围绕服务上海自贸试验区和科创中心建设这两项国家战略，通过集中力量走访调研一批企业，着力优化准入环境，竞争环境、消费环境。

　　上海市工商局透露，这项贯穿2018年的专项调研中搜集的企业“吐槽”“心声”等调研成果，将转化为政策措施。通过完成如何让营商环境更宽松，如何让竞争环境更公平，如何让消费环境更安全这三道题目，不断提高市场监管水平；同时探索和创新适合新技术、新产业、新业态、新模式的发展特点的监管方式，促进新经济健康发展。(完)

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