南方日报：政府网站该如何“亮家底”

　　去年5月，国务院办公厅《政府网站发展指引》正式印发，明确要求从2017年度开始，逐年编制《政府网站监管年度报表》和《政府网站工作年度报表》，并在每年1月31日前向社会公开发布。今年2月初，全国2万多家政府网站中，已有98%公布了工作报表，向全社会亮出“家底”，进一步推动了建设整体联动、高效惠民的网上政府。

　　年度报表是贯彻《政府网站发展指引》、检视网站管理水平和政务服务能力的重要手段。从指向来说，《政府网站监管年度报表》重在监督，《政府网站工作年度报表》重在自检，二者相辅相成，全方位体现了对新时代政府网站建设的要求。具体来看，前者包含指标为网站抽查、安全检查、网站开设整合、“我为政府网站找错”平台网民留言办理、假冒政府网站处置、人员培训等情况，较为关注整体的框架搭建。后者包含指标倾向于微观上的内容管理，如信息发布、专栏专题、解读回应、办事服务、互动交流、安全防护、移动新媒体、创新发展等，回应的是网站更新不及时、信息不准确、互动不回应、服务不实用等问题。两份报表各有侧重，便于横向或纵向比较，政府网站是否合格、能否满足公众期待等，通过指标数据可一目了然。

　　“年检”报告提出了几个突出问题。其一，假冒政府网站依然存在。其二，各地在线办事程度发展并不平衡。其三，仍有部分地区和部门的政府网站管理发布混乱，存在开办底数不清、管理责任不明等问题。有的频现雷人雷语，有的政府新媒体账号还成了“娱记”“段子手”。以上种种，既有网站统筹管理层面的疏漏，也有具体运作上的不足，但综合来看，还是一些地方没有充分认识“网上政务”的意义和价值。政府网站说到底是为了方便人民群众办事，假如遇到山寨网站，或办事率低，或服务质量低下，不仅会影响群众“获得感”，也将影响到政府网站自身的公信力、权威性。

　　“年检”报告虽然能清晰直观体现出网站监管和工作具体情况，但在谁办网站谁填表的机制安排下，不排除一些“僵尸”“睡眠”网站为应付检查而“装醒”。这就需要从复核方面跟进管理，在年度报表中，一项重要的内容是问责人次，分别具体到约谈、书面检查、通报批评、警告或记过处分以及调离岗位和免职等，复核小组应该以此为依据，要求附上具体材料，对某些可疑的材料和数据进行重点抽查，从而督促地方加大网站建设的力度。另一方面，应该充分集纳人民群众的意见和建议，制作网站普查评分表等，站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、严重错误、互动回应差为单项否决指标，符合任意一项即为“不合格网站”，以此体现出关于网站建设的真实民意。

　　“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”，是十九大报告提出的明确要求。当前，除了政府网站，政务APP、微信公众号等电子政务的发展也一片繁荣，但从目前存在的种种问题来看，网上政务要真正做到“优质高效”，还有不小的提升空间。