美国会众议院阻拦特朗普“紧急状态令”生效

　　美国国会众议院26日通过一项决议，废止总统唐纳德·特朗普颁布的南部边境“国家紧急状态”行政令。

　　这意味着，特朗普试图借“紧急状态令”绕过国会正常拨款程序、筹集美国与墨西哥边境隔离墙建造经费的打算再次受阻。

　　决议等待国会参议院表决。白宫当天正式警告国会，如果决议在参议院过关，特朗普将行使总统否决权。

　　【一场“胜利”】

　　众议院26日以245票赞成、182票反对通过决议，废止特朗普15日签署的“国家紧急状态令”。

　　作为决议的主要发起人，民主党众议员华金·卡斯特罗在辩论中说，美墨边境没有“紧急状态”，非法越境人次“居40年来最低水平”。

　　路透社报道，决议过关是众议院议长、民主党人南希·佩洛西的一场“胜利”。

　　佩洛西25日说，特朗普“紧急状态令”违反宪法，企图扩大行政权、剥夺国会作为立法机构决定如何使用联邦经费的权力，“在根本上违背建国者的权力制衡设想”。

　　特朗普2016年竞选总统时承诺修建美墨边境墙，以阻止非法移民入境，声称要让墨西哥承担费用。他近期要求国会通过包含57亿美元筑墙费用的拨款法案，遭民主党人强烈反对。

　　筑墙争议导致联邦政府部分机构去年12月下旬至今年1月下旬“停摆”35天。

　　为避免政府再次“停摆”，国会民主、共和两党代表2月11日达成原则性协议，同意为边境墙拨款13.75亿美元。

　　只是，这笔拨款不足特朗普索要金额的四分之一，促使他15日宣布南部边境进入“国家紧急状态”，寻求调用国防部项目经费用于筑墙。

　　美国多家民间团体、16个州的政府提起诉讼，指控总统宣布“紧急状态”违宪，希望法院禁止这一政令生效。

　　【参院“接手”】

　　特朗普2017年就任总统，他所属的共和党掌控国会参众两院；去年11月国会中期选举形成民主党控制众议院、共和党仍占参议院多数的局面。阻拦特朗普政令的决议获13名共和党众议员支持，能否在参议院过关，暂时难以推断。

　　众议院表决前数小时，参议院共和党高层人士约翰·巴拉索接受微软—全国广播网记者采访时说，决议“可能真的会在参院过关”。

　　美联社报道，参议院将在3周内表决，已有3名共和党参议员表明支持决议。假设所有民主党参议员和独立议员投赞成票，需要再争取一名共和党参议员支持，即可让议案过关。

　　共和党参议员汤姆·蒂利斯公开支持决议。他在《华盛顿邮报》撰文说，特朗普“有理由对国会的不作为感受挫折”，但宣布“紧急状态”是错误。“当看到我们的国家机构试图另辟蹊径、却以削弱国会权力为代价，我深切忧虑。”

　　【白宫警告】

　　特朗普25日动身赴越南会晤朝鲜最高领导人金正恩，行前在社交媒体“推特”提醒对“紧急状态令”持保留意见的共和党人不要“临阵倒戈”。

　　他写道：“我希望我们了不起的共和党参议员们……坚定而机智，别掉进民主党‘开放边境和犯罪’的‘陷阱’！”

　　美国副总统迈克·彭斯召集共和党参议员开闭门会议，希望确保共和党人“团结一致”、否决众议院决议，但效果不明。

　　参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔说，经过与彭斯“激烈讨论”，共和党参议员依然不确定特朗普“紧急状态令”是否合法，“我们还在权衡”。

　　白宫26日正式警告国会，一旦决议在参院过关，特朗普的幕僚将建议他行使总统否决权。这将是特朗普就职以来首次动用总统否决权。

　　白宫在一份声明中说，“南部边境目前形势呈现人道主义和安全危机，威胁国家安全核心利益，构成国家紧急状态”，终止“紧急状态”将损害政府应对“危机”的能力。

　　众议院和参议院有权推翻总统的否决令，但需要至少三分之二赞成票，不少议员认为，这一门槛较难跨越。（陈丹）（新华社专特稿）

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