基层治理，经济特区树立党建引领新范式

海南：党建引领基层治理的乡村样板

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调，海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。作为中国最大的经济特区，海南在基层治理党建引领上发挥了先行先试作用，为党建引领基层治理提供了鲜活经验。

2018年6月29日上午，全省“万名党员进万村讲万场”活动首场宣讲在海口市秀英区石山镇施茶村举行。宣讲人施茶村党支部书记洪义乾结合施茶村实际，用生动的事例讲述了施茶村如何深入学习宣传贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件、省委七届四次全会精神，并以实际行动确保其在当地落地生根、开花结果。供图：海南省海口市秀英区委宣传部

施茶村是海口市秀英区石山镇的一个行政村，也是一个古老文明村落。施茶村党支部以创建“双色施茶”（即红色施茶，指党建；绿色施茶，指美丽乡村）为载体，充分发挥基层党组织核心堡垒作用，抓党建促发展，带领群众谋发展奔小康，为基层治理树起了党建新标杆。

打造过硬的党员队伍。施茶村党支部开展党员“亮身份、亮作为、亮承诺”等活动，培养了18名“双带”能力强的党员；建立党员帮扶联系户制度，将全村834户村民分成80个固定联系组，倾听村民对村级工作的意见、建议和诉求；严格落实“四议两公开”制度，定期公开党务村务，接受村民监督。近两年来，施茶村有50多名群众表达入党意愿，有12名群众主动递交入党志愿书，发展了2名党员，吸收了9名入党积极分子，培养储备了6名村“两委”后备干部；发挥示范引领作用。2018年以来，施茶村承办了海南省“百镇千村”等各类现场会议6场700余人次，获得参会人员一致肯定。彰显党员致富带头人作用。施茶村党员干部因地制宜引进石斛产业，采取“公司+合作社+农户”模式，建成占地200多亩的施茶村火山石斛示范基地，有效解决120多名村民就业。2019年，火山石斛园扩建种植面积至500亩，打造了火山石斛组培、育苗、种植、收割、深加工、销售、科研的全产业链，产业优势更加凸显。积极探索区域化休闲旅游新格局，构建乡村共享经济、创意农业、休闲农业、生态旅游、特色民宿等新型农业产业模式。群众收入渠道由“种养殖业+外出务工”扩展为“外出务工+家门口务工+特色农产品种植+旅游服务+土地或民房入股分红+农业电商”等，扩宽了收入来源。2019年施茶村人均收入从18830元增加到24000元，人均收入年增长达31.1%。

“施茶村创新形成了党建引领，多元主体合作共建的现代治理模式，在强化党的基层组织建设，突出党组织战斗堡垒作用的基础上，建立党支部、村委会、企业、村民等合作治理机制，积极推动党组织服务乡村振兴全过程，主动适应了新时代的新发展要求。”海南旅游学院副教授刘刚如是说。

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