海南：打造开放新高地 构建发展新格局

以高效监管为重点

推动开放蹄疾步稳

直播带货已成常态，“直播吃药”却不常见。

8月7日，海南籍胃肠道间质瘤患者黄先生第一次“直播吃药”：打开印有海南自贸港博鳌乐城国际医疗旅游先行区字样的特殊包装盒，他在摄像头前从盒中取出3粒药丸，就着温水一饮而下，随后将视频上传至“乐城全健康”小程序。

“记录服药经过并上传，由医生及监管部门进行指导与监督，是患者将进口特许药品带离园区使用的必要条件。”博鳌超级医院药学部负责人介绍，因为黄先生申请了带药离园服用，他也因此成为乐城先行区“带药离园”政策出台以来，首个特批带药离园使用的具体案例。

为了确保药品用于患者，不流入非法渠道，乐城先行区还专门设计一款无药品标识的包装盒替代药品原包装盒，又通过“乐城全健康”要求患者每日服药时“打卡”。黄先生对这样的“打卡”非常支持，“这是一款未在国内上市的药品，有医生及监管部门人员把关，我也更心安。”

开放大门要大开、开好，更要管好，这是海南自贸港的开放模样。

刘赐贵用一个生动比喻来形容“开放”与“风险”。他说，门开了以后，蚊子苍蝇有的时候也会飞进来。但不能因为有蚊子苍蝇就不开门，你要想办法把蚊子苍蝇消灭掉，所以我们始终坚持做好风险防范工作。

重点管，海南对涉及国家安全、货物走私、税收等13个领域风险进行深化分析研判，逐步健全完善社会管理信息系统，建成近海、岸线、岛内“三道防控圈”，确保既“放得开”也“管得住”。

合力管，海南推进临床急需进口药械多方协同追溯管理，通过追溯平台信息化监管手段，实现涉及多部门的多个环节无缝衔接监管，截至今年9月14日共138批108个特许药械品种，用于702名患者，无一例流弊事件。

科技管，海南整合交通、铁路、海关等部门数据，建设应用全天候、实时性的人流、物流、资金流信息管理系统，基本实现了进出岛人脸识别全覆盖和进出岛货物动态监管等，达到识别监管更精准、风险防控更科学。

管不是目的，而是手段，高效监管让海南的开放既蹄疾又步稳：全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统“分支”之一——海南进出岛物流信息管理系统，通过滚装港口安装的检验设备，可逐车检定装载货物，查看货物成像是否与其申报货物相符，检定符合要求的可以快速放行，从而提高物流的通行效率，让海南开放“走得顺”，也“管得住”。

开大门、开好门、管好门，海南将着力建设开放新高地，努力打造成为国内国际双循环的重要枢纽，切实扛起海南自贸港在构建新发展格局中的历史担当。

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