《海南自由贸易港建设总体方案》公布半年 海口：风好扬帆踏浪行

原标题：《海南自由贸易港建设总体方案》公布半年，海口切实扛起省会责任担当，助力自贸港建设顺利开局——

风好扬帆踏浪行

风从海上来，潮起海之南。初冬的海口，依然暖风阵阵，鸟语花香，一切好似孕育着新的希望。

11月4日，习近平主席在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲，两次提到海南自贸港，明确指出海南自贸港建设实现顺利开局。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对海南自贸港建设的高度重视和深切关怀。

自今年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，海口紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，切实扛起省会城市责任担当，以超常规的认识、举措、行动和实效，全力应对“三个大考”、答好“三张答卷”，抓紧落实自贸港早期安排、争取早期收获，助力海南自贸港建设开好局、起好步。

11月21日，来自全国10个省区市的风筝冲浪选手在海口西海岸一较高低。海口日报记者 石中华 摄

狠抓贯彻落实

推动重大决策部署落地生根

时代的大潮澎湃南海之滨，作为省会城市，海口勇立潮头，擎起高质量高标准发展大旗，以迎接八面来风的姿态，掀起了全面深化改革开放的热潮。

今年6月1日，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示和《总体方案》的公布，立刻在海口市各界引发热烈反响，全市人民为之振奋。

“这是千载难逢的发展机遇，海口将开启全面深化改革开放新征程。”海口广大干部群众迅速掀起学习贯彻热潮，紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，凝心聚力抓好发展，改革创新谱写华章，在高质量高标准建设海南自贸港中切实扛起海口担当。

半年来，全市上下特别是各级党组织广泛深入学习领会、坚决贯彻落实，凝聚全市最广泛的力量，瞄准远大目标、立足当下实干担当，踊跃投身“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，为建设中国特色自由贸易港的伟大事业共同奋斗。

为推动学习贯彻到位，海口广泛开展学习培训，确保每一个党组织、每一位党员学深悟透《总体方案》，并进一步细化目标任务，将各项工作落实到具体单位和具体责任人，明确时间表、路线图，主动作为、挂图作战，用钉钉子精神抓好落实，不断提升自贸港建设本领。

党的十九届五中全会在京举行后，海口把学习好、宣传好、贯彻好全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为应对“三个大考”、答好“三张答卷”，实现“十四五”顺利开局扛起省会城市责任担当，奋力推进自贸港建设取得新成效。

落实早期安排

重要政策逐项落地见效

奋进新征程，勇担新使命。半年来，海口发扬“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，以超常规的认识、举措、行动和实效推动各项工作落实，全力以赴确保《总体方案》实施之年取得早期收获。

海口日报记者 苏弼坤 摄

今年10月21日，一架由南航集团以融资租赁方式引进的ARJ21国产飞机平稳降落在海口美兰国际机场，标志着海南自贸港首单国产飞机租赁项目实质性落地海口，开启海口加速发展航空经济服务链核心产业新征程。

“飞机租赁作为一个高门槛、高价值的复合型金融服务产业，不仅能为经济发展创造新动能，也能进一步完善当地产业链，促进当地经济高质量发展。目前全球已有超过半数的飞机采用租赁的方式引进。”南航国际融资租赁有限公司总经理许峰说。此次南航ARJ21国产飞机租赁项目的落地，对海口航空运输业及飞机租赁相关的法律、金融、航空维修等行业发展，具有积极带动作用。

今年11月5日，位于海口临空经济区的金鹿公务海南公务机维修基地（下称MRO）开展首次湾流公务机高级别（6C）定检工作，标志着海南自贸港首家公务机MRO正式启动运营。未来将依托金鹿公务在公务航空维修领域的强大实力，推动海南公务机维修产业快速发展。

《总体方案》公布以来，海口用好用足自贸港政策，大力引进公务机企业落户，培育优势主导产业，开展包括公务机公司运营、公务机维修业务、公务机FBO楼运营、公务机交付中心、公务机托管、公务机融资租赁等在内的各项业务。目前，华龙航空、金鹿公务机、亚联公务机、中一航空等国内四大知名公务机企业已相继确定落户，为海口临空产业发展、推动现代服务业升级增添新“引擎”。

海口借助离岛免税新政契机，打造全国最大机场免税商业区；海南自贸港最大门户枢纽机场业已成型，已进入通航倒计时；中航国际租赁有限公司通过在海口设立的SPV（特殊目的载体）平台向承租人交付起租一艘59990载重吨江海直达型内贸散货船，海口首单船舶租赁业务落地；海口加快“放管服”改革，持续创一流营商环境，推动江东新区为900多家企业提供免费注册地址服务，标志着江东新区成为全省首个实现临时注册地址“秒批”的重点园区……

一份份“海南自贸港首单业务”的落地，见证海口全力实现早期收获的不懈努力。作为省会城市，海口充分发挥带头、引领和示范作用，自觉站在国家战略和全省大局上想问题、办事情，紧扣中心、砥砺前行，在加快推进海南自贸港建设中扬帆起航，乘风破浪。

不断对标先进

重点园区持续集聚发展新动能

一流园区是海南自贸港压茬推进的重要载体，是海口擎起高质量高标准发展大旗的“主战场”。海口江东新区、国家高新区、综合保税区、复兴城互联网信息产业园，致力成为自贸港贸易投资政策的重要承载地，打造大胆试、大胆闯、自主改的试验田和改革开放新高地。

11月27日，在位于江东新区起步区的海南国际能源交易中心大厦项目，施工人员正忙碌着对项目钢结构主体进行组装。海口日报记者 王程龙 摄

——海口江东新区对标国内外先进地区，不断打造优质高效政务服务环境，优化精简审批流程，15项政务服务事项实现“秒批”。今年前11月，市场主体增长呈井喷态势，企业新增数量近3000家，为江东新区发展注入强劲活力。

——海口国家高新区严把项目入口关，全程贯彻“对赌”理念，以“亩产论英雄”。《总体方案》公布以来，实现签约产业项目39个，新增市场主体1327家。今年前10月，固定资产完成42.6亿元，同比增长37.4%。

——海口综合保税区利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展保税加工、保税物流、保税服务。打造一流营商环境，中旅、中免、国投、国机、厦门国贸、新西兰高培乳业、福建陆地港等多家央企和知名民企先后落户园区。

——海口复兴城互联网信息产业园构建“一站式”贴心配套服务支持体系，吸引超过900家企业注册，包括阿里巴巴、字节跳动、爱奇艺、普华永道等众多名企，构建海口互联网产业重要发展高地。

重点园区如同一颗颗璀璨“明珠”，镶嵌在海口高质量发展的版图中，点亮海口产业壮美星空中“最亮的群星”。海口坚定不移贯彻新发展理念，全面深化改革开放，支持重点园区先行先试，创新园区管理、要素供给、项目储备、公共配套等体制机制，加快推动产业发展提质升级，全力打造海南自贸港产业发展标杆园区。

创优营商环境

激发各类市场主体活力

大项目大产业欣欣向荣、大交流大合作往来密切、大工地大建设如火如荼……海口大力实施精准招商，加快引进新动能，提升核心竞争力，努力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，为海南自贸港高质量高标准建设注入了强劲动力。

今年以来，在受疫情影响的情况下，海口市场依旧一片繁荣，截至10月31日，海口新增市场主体87565户，同比增长13.59%。

10月22日，航拍海口复兴城产业园全貌。海口日报记者 康登淋 摄

一个新药转化基地项目，从考察到落地用了不到两个月时间。一家生物制药企业，从互动到落地只用了40天时间。在海口，一家家企业以最快的速度相继落户，见证了海口招商引资的“加速度”，也反映了海口招商引资工作不断取得的新成效。

“凤凰”为何喜欢栖海口？这和海口下足功夫优化营商环境是分不开的。

海口针对企业的“痛点”“难点”，一项项“刀刃向内”的改革见招拆招，行政审批做“减法”、优化服务做“加法”。深入开展营商环境评估评价，制定实施优化营商环境行动计划。持续深化“放管服”改革，“一窗受理”事项达93.8%，建成全市一体化在线政务服务平台，“一网通办”能力显著提升。

《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》制定了优化营商环境的施工图、路线图。市委每个月召开一次营商环境专题会议，以此形成专项工作机制，推动海南自贸港政策落地见效。市政府召开优化营商环境工作联席会议，邀请企业当“评委”，让营商环境政策举措更精准，政务服务提升更有效。

重点项目是经济社会发展的重要支撑。海口始终把项目建设作为推动经济高质量发展的重要载体，创新建立“红、黄、绿”三色过程管控机制，相关部门主动提供精准、优质、超前服务，定期逐一对接项目业主，收集项目存在问题，确保项目工程进展按时间节点顺利有序推进。

上下同欲者胜，同舟共济者赢。

海口自古就有开放包容、海纳百川、敢闯敢试的海洋基因和城市品格。如今，处处都是营商环境、人人都是营商环境，越来越多的企业和优质项目在海口“集结”。

加强生态文明建设

提升高质量发展成色

初冬季节，“海口蓝”的衬托下，海口各湿地公园、市民游客中心、海口市国家帆船基地公共码头、施茶村等地风光旖旎，成为了许多市民游客休闲娱乐的好去处。

高质量高标准建设生态环境世界一流的自贸港，是海南自贸港建设目标之一。海口始终把营商环境和生态环境作为发展的“两大本钱”和核心竞争力。

海口全市湿地面积29093公顷，湿地率达12.7%，拥有1个国家级自然保护区、2个国家级湿地公园、5个省级湿地公园和46个湿地保护小区。近年来，海口以湿地修复和保护作为生态文明建设重要抓手，不断探索和创新城市生态治理模式。

航拍东寨港湿地生态修复工程项目。海口日报记者 康登淋 摄

今年11月18日，由保尔森基金会和清华大学主办的2020年“保尔森可持续发展奖”评选结果揭晓，“海口湿地保护修复项目”在众多申请项目中脱颖而出，获得“自然守护”类别年度大奖。

海口的环境空气质量、水体治理能力等均居全国前列。近三年来，全市环境质量保持平稳向好，空气环境质量始终保持在全国168个重点城市前列，主要污染物浓度保持逐年下降趋势。

人不负青山，青山定不负人。守着绿水青山，一定能收获金山银山。

生态文明理念始终贯穿海口各项重点工作。在招商引资过程中，海口紧扣建设国家生态文明试验区要求，以保护生态为前提，用环境吸引项目，以生态涵养发展，在节能减排上做“减法”，在根治环境污染上做“除法”，确保生态环境只能更好、不能变差。

江东新区坚持以生态为本的建设理念，全力实施“两河一带”两个项目，项目建成后将有效防潮并提升生态基础设施水平。

今年12月1日将施行的《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》明确，禁止生产、运输、销售、储存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。在此之前，海口一些重点行业和场所已率先开展“禁塑”工作。

青山常在、绿水长流、空气常新。在全市上下的共同努力下，海口这座城正变得越来越美。

切实改善民生

全面持续增进民生福祉

“我的脱贫致富离不开国家的好政策和帮扶干部的帮助，接下来要继续撸起袖子加油干！”今年10月27日，海口龙华区脱贫光荣户风采展示活动现场，龙泉镇市井村委会昌盛村脱贫户吴美芳站在台上激动地说。

吴美芳和梁定超夫妻俩，过去日子过得非常辛苦，两个孩子读书费用高，靠种植芝麻、木薯等农作物维持生计，年收入只有3000元左右。2016年，精准扶贫圆了她的脱贫梦。在进行产业帮扶的同时，政府还为两个孩子送去教育扶贫资金。

一转眼，吴美芳的大儿子已在一家知名餐饮企业实现稳定就业，小儿子也将大学毕业。“孩子就业了，家里又有产业，这样的生活很有安全感。”吴美芳说。

今年是全面建成小康社会的决胜之年，海口正以超常规举措全力应对“三个大考”，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，对准目标、攻坚克难，向梦想高地加速前进。

“医生，我因为运动过量，双脚踝关节损伤……”今年11月24日，海口市民吴清天在海口市骨科与糖尿病医院，通过智能移动远程医疗管理平台，向上海市第六人民医院医生介绍自己的情况，医生经过看诊给出了治疗方案。

远程诊疗智能机器人除了可以视频诊疗之外，还可以通过可穿戴设备实现远程听诊。海口日报记者 苏弼坤 摄

在“家门口”便能享受上海的优质医疗服务，给海口市民带来满满的获得感。

海口通过推进基层医疗卫生机构标准化建设、搭建全民健康信息平台、建设远程会诊中心等多种方式，依托互联网，不断推动远程医疗建设发展，全力打通医疗服务“最后一公里”，解决市民“看病难、看病贵”等问题，让百姓“大病不出岛”。

透明整洁的厨房、崭新的桌椅，孩子们稚嫩的歌声飘荡在校园……今年11月30日上午，海南省农垦总局机关幼儿园现代分园内，氛围温馨和谐。作为今年海口“民转公”幼儿园之一，该园环境的“硬件”、教学模式的“软件”都有新变化、新提升。

办好学前教育，筑牢孩子的“起跑线”，意义重大。海口高度重视这一惠民工程，今年采取了系列措施有效提升学前教育“两个比例”，推进一批幼儿园“民转公”，入园难度下降、学费大幅降低、办园品质提升——普惠性幼儿园相关政策的实施，让老百姓能就近享受到“物美价廉”的学前教育资源。

风正扬帆好行船，椰城腾飞正当时。面对重大战略机遇，海口将继续坚持以制度集成创新为核心、以创一流营商环境为目标，多维度构建高水平开放新格局，实现高质量高标准发展新突破，奋力把海南自由贸易港建设这一伟大事业推向前进。