两会好声音丨海南省政协委员郭燕红：基层协商民主建设要有“泥土味”

“基层协商民主建设要有‘泥土味’、接地气，把平台搭建到群众家门口，才能更好发挥协商‘专业选手 ’特长。”1月25日上午，海南省政协委员郭燕红在联组讨论上，就推进基层协商民主建设方面建言献策。

　　1月25日，海南省政协七届四次会议联组讨论会上，省政协委员郭燕红就推进基层协商民主建设，赋能自贸港基层治理创新发言。记者汪承贤摄

　　郭燕红先从两个案例说起。去年4月海口市“三永公路”作为自贸港基础设施建设重点项目正式开工，但途经云龙村遇到了难题，项目征用了该村18亩集体用地，青苗补偿是发给土地承包者还是种植经营者，村民存在较大争议，影响了工程进度。相似的问题还有，江东新区安置房建设项目征用了灵山镇两个村民小组一块有权属争议的共有地，征地补偿款分配争执不下。“虽然都是小事，但是都影响到了自贸港建设这件大事。”

　　恰逢海南省政协部署开展基层协商民主建设试点工作，海口市政协把带着“泥土味”的协商平台搭建到群众家门口，将像云龙村和灵山镇这种涉及征地拆迁、环境治理、产业发展等方面的争议问题纳入协商议题。政协委员发挥协商“专业选手”特长，围绕矛盾争议点深入调研，协调老百姓在最熟悉的场景，用最舒服的表达方式，商议最关心的问题，“大家气顺了、心齐了、意见一致了，村民顺利拿到了补偿款。”

　　郭燕红说，仅去年一年，海口共围绕403个涉及党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点的问题开展了有效协商。但是，随着试点工作的全面铺开，基层协商民主建设在常态化运行、可持续发展上遇到了后劲不足的问题。

　　对此，郭燕红建议，推进基层协商民主建设，还须建立健全机构，强化队伍建设，着力破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，从体制、机制上完善海南政协系统的上下联动，推动政协将制度优势转化为基层治理效能。

　　“海口市已将‘一名市政协委员履职村务协商会特邀副会长’纳入即将开展的‘两委’换届工作方案，但从全省看，如何让政协委员融入由村民会议表决产生的村务协商会，在实际操作中缺乏依据。”郭燕红建议党委政府积极探索协商民主与基层自治有效结合、优势互补的实现方式，为基层多种协商渠道有机衔接、形成合力提供政策依据。