海口两会 | “三个大考”“禁塑”“四个不摘”等成为热词

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海口网2月4日消息（记者伍凤妹）4日，海口市第十六届人民代表大会第七次会议开幕。政府工作报告中，“三个大考”“‘红黄绿’督办推进”“禁塑”“四个不摘”等成为热词。

今年的政府工作报告里，有哪些热词受关注？记者梳理出一些有代表性的词汇，赶紧来一睹为快。

[1]三个大考：统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港建设良好开局。

[2]四早、四集中：早发现、早报告、早隔离、早治疗；集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

[3]三港一站：秀英港、新海港、南港和火车站。

[4]六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[5]“加工增值”政策：对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

[6]“五个一”目标责任制：每一项工作任务有一名市级领导主抓、一个责任落实部门、一套实施方案、一个目标管控机制、一个效果评估机制。

[7]“红黄绿”督办推进：按季度实行挂牌管理制度，绿牌为按计划节点顺利进行、黄牌为滞后提醒、红牌为严重滞后警告。

[8]医疗器械注册人制度：符合条件的医疗器械注册申请人可以单独申请医疗器械注册证，然后委托给有资质和生产能力的企业生产，从而实现医疗器械产品注册和生产许可的“解绑”。

[9]四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

[10]禁塑：2020年2月，海南省人民代表大会常务委员会第44号公告公布《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》。

[11]学前教育“两个比例”：公办园就读幼儿比例达到50%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

[12]三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。

[13]两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

[14]美丽海南百镇千村：指海南省开展的百个特色产业小镇和千个美丽乡村建设。

[15]多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

[16]一枚印章管审批、一支队伍管执法：一枚印章管审批指在政务中心的基础上，组建行政审批局，把本级部分或全部行政审批事项，统一划入行政审批局，由行政审批局依法履行审批职责，审批通过后加盖“行政审批局”的印章，不再盖原行业主管部门的审批印章，最大限度方便群众办事。一支队伍管执法指严格按照深化综合行政执法体制改革要求，除涉及国家安全、限制人身自由的行政处罚权外，全面整合行政执法职责和执法队伍，将政府各工作部门所有的行政执法事项划归综合行政执法局承担。

[17]极简审批：深化“放管服”改革，最大限度精简行政审批事项、简化行政审批流程、下放行政审批权限、提高行政审批效率，降低企业制度性交易成本，优化营商环境。

[18]一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

[19]五网：路网、光网、电网、气网、水网。

[20]五化：净化、绿化、美化、亮化、彩化。

[21]六大专项整治：违法建筑整治、城乡环境综合整治、城镇内河（湖）水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护。

[22]大班额：中小学“36-45人”为正常班额，“46-55人”为偏大班额，“56-65人”为大班额，“66人以上”为超大班额。

[23]“一负三正”四张清单：对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

[24]四小时八小时飞行经济圈：从海南出发，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区约占世界47%的人口、所达经济体GDP约占世界的30%，8小时飞行时间可以覆盖亚洲、大洋洲和欧洲、非洲等59个国家和地区约占世界67%的人口、所达经济体GDP约占世界的41%。

[25]数字孪生：即数字孪生理念和技术在社会治理尤其是城市治理领域的应用，在网络数字空间再造一个与现实物理城市匹配对应的数字城市，实现城市全要素数字化和虚拟化、全状态实时化和可视化、城市治理的协同化和智能化，通过模拟、监控、诊断、预测和控制，解决城市规划、设计、建设、管理、服务等治理领域的复杂性和不确定问题。

[26]智慧海南：围绕海南自由贸易港建设，发挥先行先试的政策优势，全面引入新理念、新模式、新机制、新应用，充分运用先进技术和前沿科技，以打造“数字孪生第一省”为主要手段，以国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛、开放型数字经济创新高地为四大战略定位和发展方向，引领支撑海南自由贸易试验区和自由贸易港实现高标准建设、高质量发展。

[27]江东新区“一港双心四组团”：“一港”即大空港，指以美兰国际机场为核心的临空经济区；“双心”即滨海生态总部聚集中心、滨海国际活力中心；“四组团”即国际离岸创新创业组团、国际综合服务组团、国际文化交往组团、国际高教科研组团。

[28]一枢纽、三中心、两地：“一枢纽”即海南陆岛综合交通枢纽；“三中心”即海口市港航现代服务中心、购物中心、休闲娱乐中心；“两地”即海口市全域旅游集散地和精品旅游目的地。

[29]省会城市十大标志性文化公共设施：海南科技馆，省图书馆二期，海南国际艺术学院，省艺术中心，省美术馆，省琼剧会馆，省群众艺术馆，省新闻中心，海口湾演艺中心（海口人民剧场暨海口演艺新空间），海南革命军事馆。

[30]六要六不准：“六要”：一要关心、包容和鼓励市场主体发展；二要平等对待各类市场主体；三要科学决策，对因政策调整造成企业合法权益受损的，要依法依规予以补偿；四要依法行政，“无事不扰”；五要畅通沟通；六要大胆正常交往。“六不准”：一是不准滥用职权干预和插手企业招投标等市场经济活动；二是不准强制或者变相强制市场主体参加评比等类似活动或收费；三是不准以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及责任人更替为由，不履行对市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；四是不准为市场主体制定或者变相指定中介服务机构；五是不准对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐；六是不准借工作与企业打交道之便利谋取个人利益、获取报酬、收受财物。

[31]标准制+承诺制：在管得住的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资营商活动。

[32]“一线”放开、“二线”管住：“一线”放开即在海南自由贸易港与境外其他国家和地区之间设立“一线”，“一线”进（出）境环节实行便捷高效的海关监管；“二线”管住即在海南自由贸易港与中国内地之间设立“二线”，货物从海南自由贸易港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。

[33]“三无”船舶：指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶。

[34]社会管理信息化平台：按照“全省一盘棋、全岛同城化”理念，建立动态实时感知的信息管理系统，运用5G、大数据、云计算等先进技术进行创新应用，加强对进出岛人流、物流、资金流等的全天候、实时性、可视化精准识别监管，实现海陆空立体快速反应。

[35]四个不摘：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。