为海南自由贸易港建设献计出力——政协海口市第十四届委员会工作纪实（二）

2018年习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，海南自由贸易港建设顺利开局、蓬勃展开，全面深化改革开放的红利加速释放，人民群众和市场主体的获得感和满意度不断增强。一系列工作实绩的取得，是全省党员干部群众上下齐心的结果，在这其中，也有海口市广大政协委员的付出和努力。近年来，市政协的“两支队伍”高度聚焦海南自贸港建设，通过提案、议题、调研的成果转化，积极为海南自贸港建设献计出力，展现了新时代政协的担当作为。

委员提案高度聚焦

提案能够为党和政府建诤言、谋善举、献良策，是政协委员进行政治协商、民主监督、参政议政的有效手段。2018年以来，市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会所递交的提案中，有相当比例均聚焦了海南自由贸易港建设，“高质量发展”“现代产业体系”“一流营商环境”“高水平对外开放”等内容成为了提案中的“热词”。据市政协提案法制委员会统计，2020年，在经审查立案的440件委员提案中，内容涉及海南自由贸易港建设的提案194件，比例超过44%；2021年以来，市政协组织的涉及提案撰写、集体调研也继续聚焦了自贸港建设。

同时，市政协还着力做好提案工作的“下半篇文章”——提案办理工作。每年，市政协都会从所有立案的委员提案中筛选出重点提案由市政府领导班子成员和市政协主席会议成员负责督办，而这些重点提案，往往都与自贸港建设息息相关。

创自贸港一流营商环境的提案始终是近两年的“热门”提案。2020年12月，市政协重点提案协商督办座谈会召开，对当年立案的“关于破解海口民营经济发展瓶颈的建议”等3件重点督办案进行协商；2021年11月，市政协再次对5件以“优化营商环境”为主题的重点提案进行协商，市政协主要领导领衔督办，“提、办、督”三方共聚一堂。

据统计，近年来通过提案的办理，8件提案中共提出实行政府政策承诺制、制定企业承诺事项清单等13条具体建议，引起了市相关职能部门的高度重视，部分法治化建设可行性的建议列入了年度立法计划；建立企业家诚信档案、建立守信激励和失信惩戒机制、建立企业信用修复、污点销号机制等6条前瞻性建议在“十四五”规划中充分吸收；推进企业法人承诺制、推进政府承诺信用制、实行政策承诺兑现考核制度3条意见已经转化为具体举措并形成制度集成创新案例进行推广复制。

市政协提案法制委员会相关负责人表示，近年来，委员提案的高度聚焦恰恰体现了委员们对我省中心工作的关注；在近三年来的市两会中，市政协也有针对性地选取了与自贸港建设最紧密相关的内容进行大会发言，让委员们好的想法和建议更多地传递给党委和政府，从而更好地助力自贸港建设。

协商议题靶向施策

在每年年初谋划年度重点工作时，市政协都会对年度重大协商议题进行重点研究。选题的过程，也经过了充分的前期调研、多次同相关部门的沟通以及组织委员进行座谈交流，务求既精准有效地针对自贸港建设靶向施策，又能充分发挥政协“人才库”“智囊团”的优势作用。

通过召开座谈会、实地调研、省外学习考察、查阅搜集相关资料等方式，市政协调研组完成了《自贸港背景下的海口营商环境优化》的调研报告，该报告获得省政协优秀调研报告二等奖，报告中的建议为助力我市出台《关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》发挥了积极作用。

2020年，以“促进海口融资租赁业发展的对策研究”为方向，由市政协牵头组成调研组，学习借鉴天津、上海、广州等地经验，深入研究海口发展融资租赁业的优势、面临的问题，形成《加快海口融资租赁产业集聚发展的对策建议》调研报告，提出的建议得到市政府高度重视，成为江东新区、综保区发展融资租赁业的具体措施。

为整合更多力量，2021年，市政协与省政协、市各民主党派针对多个重大协商议题开展了联合调研，内容包括海南自由贸易港建设与粤港澳大湾区区域联动发展、建设海口市与国际市场接轨的大宗商品交易场所等方向，目前已经按计划完成调研报告，为相关工作提出了一系列具有前瞻性和可操作性的发展建议。

视察监督精准发力

近年来，市政协发挥民主监督职能，聚焦海南自贸港政策落地见效等内容精准发力，推动了相关工作高质量开展。

2020年，市政协组织了“城市地名路标及主要公共场所外语标识标牌规范设置”专题民主监督活动，并将视察过程中发现的问题全面客观地反馈给相关职能部门。相关职能部门高度重视，组成工作专班重走委员们的调研线路，积极研究市政协视察报告中所反映的问题，采纳了建立外语翻译专家委员会加快统一译写标准，开展调查摸底、掌握我市外语标识标牌底数，加大投入、由市财政将经费列入年度经费预算，建立联席会议、加快审批效率等建议。2021年1月，经省公共场所外语标识标牌规范建设监督考核组考核验收，海口该项工作荣获全省排名第一。

2021年，市政协组织开展了“跨境电商产业发展情况”专题视察，深入研究园区跨境电商企业经营情况和发展中存在的问题，撰写了跨境电商产业发展专题视察报告，提出的建议和意见经省委省政府批转有关部门研究落实。

为提升海南自贸港政策在海口落地见效的显现度，2021年，市政协组织委员及相关单位赴江东新区开展“‘4·13’以来集中签约和开工项目推进落地情况”专题民主监督，对多个重点项目的推进情况进行视察，并召开专题座谈会，完成视察报告，得到市委市政府重视并批转有关部门。在市政协的推动下，市发改委据此全面梳理了我市2018年至2021年集中开工项目推进情况，进一步做好项目准入评估，强化项目动态管理，实现了相关工作的提质增效。

2022年是海南自由贸易港建设的攻坚之年，也是封关运作准备的关键之年，市政协将更好地发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，在政治协商、民主监督、参政议政上展现新的作为，继续为海南全面深化改革开放贡献智慧和力量，助力海口扛起高质量高标准建设海南自由贸易港的省会担当。