党代表热议建设开放包容、合作共赢的自由贸易港 加快形成更深层次对外开放格局

2月25日，三亚保税物流中心（B型）正式封关运作。 海南日报记者 武威 摄

坚持服务和融入新发展格局，建设开放包容、合作共赢的自由贸易港。

——摘自省第八次党代会报告

“坚持服务和融入新发展格局，建设开放包容、合作共赢的自由贸易港。”省第八次党代会报告擘画今后五年工作蓝图，摆在八个重点任务第一条的，就是要加快探索自由贸易港积极服务和融入新发展格局的有效路径，更好集聚和配置全球资源，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

4月27日，与会党代表结合党代会报告和岗位工作实际，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，从“全力推进全岛封关运作”“对接国际高标准经贸规则”“打造国内国际双循环的重要交汇点”等方面，谈体会、谈规划、谈作为。

全力推进全岛封关运作

推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，而全岛封关运作是其中的“一号工程”。党代会报告要求，加快推进开放口岸建设改造，高标准建设“二线口岸”，推动全岛岸线闭合管控，确保2023年具备封关硬件条件。

省第八次党代会代表，海口海关党委书记、关长施宗伟介绍，2021年以来，海口海关先后支持做好美兰机场二期扩建、三亚港扩大开放及新海港客运枢纽项目规划，助力海口空港综保区、三亚市保税物流中心（B型）通过验收，助推海南口岸基础设施建设上新台阶。同时，积极推动海南自由贸易港智慧监管平台等一批海关重点项目建设，为全岛封关运作后海关实施智慧监管提供基础保障。

此外，海口海关积极开展海南自贸港海关监管制度体系研究，突出制度集成创新，提前谋划与高水平自由贸易港相适应的海关监管模式，目前，已逐步建立“零关税”商品监管制度，进一步完善离岛免税正面监管、风险防控、打击走私、综合治理的立体防控体系，为全岛封关运作后的海关监管奠定了基础。

施宗伟说，下一步，海口海关将认真学习贯彻省第八次党代会精神，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，主动对接国际高水平经贸规则，把制度集成创新摆在突出位置，借鉴先进地区的先进经验，发挥RCEP等自贸协定与自由贸易港政策的叠加优势，高标准高起点做好封关运作软硬件准备工作。

对接国际高标准经贸规则

党代会报告将“对接国际高标准经贸规则”写入其中，引发了省第八次党代会代表，省商务厅党组书记、厅长陈希的共鸣。

“党代会报告提出，对接国际高标准经贸规则。省商务厅将充分发挥好国际高水平经贸规则研究专班办公室的作用，会同各成员单位积极推动落实。”陈希说，省商务厅将高质量实施RCEP，积极推进《海南省落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）20条行动方案》，着力扩大与RCEP成员国的贸易规模，促进双向投资及跨境产业链合作，深化区域一体化和互联互通，推动协定与自贸港政策形成叠加效应。

同时，省商务厅将探索建立数字身份制度，推动数据确权，支持建设国际离岸数据中心，实施数据跨境安全有序流动“沙盒监管”，不断优化数字贸易营商环境，加快培育在数字文娱、数字健康、数字物流、数字金融等细分领域具有竞争力的产业集群。优化投资促进服务，抓住融入全球价值链的战略时机，探索实施全球资源要素引进计划和重点国别合作计划，打造线上线下联动的全天候服务机制，吸引更多跨国公司和国际机构落户海南，加快培育市场主体。

打造国内国际双循环的重要交汇点

“党代会报告要求，着眼把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，发挥海南处于东南亚和中国大陆两个最活跃市场交汇点的优势，打造国内国际双循环的重要交汇点。”省第八次党代会代表、省委常务副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊认为，这具有高度的前瞻性和深远的战略意义。

王磊表示，省委深改办（自贸港工委办）将深入学习贯彻落实省第八次党代会精神，坚定不移发挥好海南作为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户的区位优势和海南自由贸易港在税收、要素跨境自由流动等方面的政策优势，坚持把制度集成创新摆在突出位置，主动对接国际高标准经贸规则，积极推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

王磊表示，海南应该以建设具有世界影响力的国际旅游消费中心和西部陆海新通道等国际交通枢纽等重要举措为抓手，以博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会等重大活动平台为契机，加快形成对全球要素资源的强大吸引力，逐步成为国外市场主体进入超大规模国内市场的通道，更好地服务和融入新发展格局，蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放，全力加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成为展示中国风范的靓丽名片。