全国五一劳动奖名单公布！海口这些单位和个人光荣上榜

海口市龙华区行政审批服务局党组书记、局长曹献平先进事迹

曹献平，女，1974年出生，内蒙古通辽人，中共党员，现任海口市龙华区行政审批服务局党组书记、局长。2015年至今，先后担任海口市龙华区应急管理办公室主任、区政府办副主任、区政府办主任科员、区城市运行联动保障中心负责人、区政府服务中心党组书记、主任。

曹献平同志讲政治，肯学习，图真干，求创新，做表率，做到了思想、作风、业务“三过硬”。她政治素质高，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，努力学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神，做到不忘初心、牢记使命。作为部门负责人，她以身作则，坚持“党政同责，一岗双责”，带头遵守廉洁从政各项法律法规和规章制度，从思想上筑牢反腐倡廉防线，营造风清气正的廉洁从政环境。在提高政治素养和思想觉悟同时，她刻苦学习业务，提高工作能力，练就了一身过硬本领，无论在哪个岗位，都做得有声有色。她勤于实践，勇于创新，不断成为改革的先锋。她敬业奉献，一心扑在事业上，勤勤恳恳，兢兢业业，踏踏实实，在平凡岗位上取得了一个个不平凡的业绩，受到领导和同志们的一致认可和好评。

2013年代表海口市参加“海南省公务员基本功大赛”，获得一等奖。2014年获得“海口市政府授予的个人二等功一次。

2018年、2020年两次荣获海口市“优秀共产党员”称号。

2019年、2021年她负责的区联动中心分别被授予海口市和海南省“三八红旗手”（集体）称号。2020年被授予“海南省五一劳动奖章”。

2020年工作室认定为市级“曹献平工匠人才创新工作室”。

2020年被中国社科院信息化研究中心评为“数字政府50强—治理决策创新奖”。

2020年和2021年两次被中央政法委评为“全国平安之星”。

2020年被授予“海口市工人先锋号”。

2021年被评为“全省政务服务先进单位”。

2021年被海南省委授予“海南省先进基层党组织”荣誉称号。

技术创新累计获得1项国家专利和2项软件著作权。

尤其在营商环境、行政审批制度改革、城市治理以及基层社区治理实践等方面开创了多个全省、全市的先河，为助力优化营商环境和城市治理做出了积极贡献。相关做法获得包括中央电视台在内的中央、省级、市级等新闻媒体专题报道450余次。

一、敢闯敢试，牵头搭建全省首个“两局两中心”数字政府平台

2017年至今，曹献平一直奋斗在改革第一线，坚持以人民为中心的服务理念，牵头组建龙华区行政审批服务局、城市运行管理局和城市运行联动中心，搭建全省首个“两局两中心”数字政府运行平台，打造了政府治理和社会治理融合推进、服务闭环的大平台。以政务审批服务为“前端”，打造数字政务服务，审批不断优化做减法，服务做加法推动改革；以城市运行综合管理为“后端”，推进城区“事件”的精准感知能力，从发现到处置是完整的闭环，探索城市管理和社会治理融合推进模式。数据治理全流程融入贯穿，推动审批服务精简化、城市管理精细化、数据治理精准化，加快建立政务服务和城市治理一体化新模式、新机制，为全市全省数字政府转型做了有益探索。2020年11月被中国社科院信息化研究中心评为“数字政府50强—治理决策创新奖”。在第三方城市居民生活满意度调查中，龙华居民评价治安环境满意度高于全市平均水平2.77个百分点，助力龙华区成为全省唯一一个三度捧回“长安杯”的县（市、区）。曹献平带领团队打造的”“两局两中心”数字政府平台，成为龙华改革亮丽名片之一。

二、优化政务服务营商环境，成为全省审批制度改革标杆

2019年组建行政审批服务局以来，曹献平带领团队攻坚克难，在全省率先实施审批制度改革。对标国内先进地区改革经验做法，将分散在全区24个部门205项行政许可、其他权力、行政确认全事项全流程划转至区行政审批服务局，实现建设领域、社会事务、民生事项集中审批服务。较国内现有“一枚印章管许可”模式有一定的创新和拓展，真正意义上实现“一枚印章管审批”。同时打出智慧政务“组合拳”，开创了全市全省多个先河。一是全省率先推进大一窗综合受理改革，将原来设置的16个“专窗”全部优化整合为“综合一窗”，跨越了社会口、建设口等分类一窗改革的阶段，直接推进到“全科受理大一窗”方式，真正实现了“进一门、一窗办”的“一站式”服务。二是探索推进“极简审批”。以“四减一优”（减时限、减材料、减环节、减跑动、优化营商环境）为目标，积极推进“极简审批”，改革以来共减少政务服务事项时限9442天，材料1065份，环节2676个，两年来共减少群众25万次跑腿。创新审批服务模式，推出容缺后补事项131个和承诺审批事项71个；121个“秒批”事项即办即结。其中房屋租赁登记备案等高频事项推出“智能审批”，整体服务效能提升98%。三是提升政务服务便利度。成立全省首个“24小时政务服务自助超市”，将政务服务延伸到8小时之外，打破时空壁垒，实现政务服务24小时不打烊。“超市”可办事项1502项，其中跨省通办992项。破解企业群众“上班不能办、下班办不了”的堵点。四是推进“就近办”“门边办”。推进三级政务服务能力提升，夯实镇街村居政务服务能力，已完成11个镇街128村居的五个“标准化”建设，镇街事项90%实现秒批。2021年承办了全省“乡镇赋权”推进现场会。实施龙华区域通办，为基层群众提供多点可办、就近可办的便利化的政务服务平台。推出老年人、残疾人服务网格员“门边办”，破解特殊人群数字鸿沟和社会融入感。

改革的多种举措得到企业和群众的赞许，以及省市领导批示表扬，连续两年全省网上政务能力各市县区并列考核中以高于第二名12分以上成绩排名第一，成为全省政务营商环境改革的标杆。

三、创新建立“直通联办”工作机制，解决群众急难愁盼问题

曹献平带领团队坚持以党建引领，以12345政务服务便民热线等平台为依托，在区、镇街、村居“三级大联动”组织体系基础上，创新建立“三级负责”“三级预警”“三级吹哨”“三维考核”的四个三“直通联办”工作机制，激活党建引领基层治理的神经末梢，不断增强群众和企业的获得感、幸福感、安全感，提升治理体系和治理能力现代化水平。2021年11月启动直通联办试点以来，共处置直通联办办件1621件，已办结1550件，办结率95.62%，满意率97%，解决率87.97%。连续四年龙华12345热线工作全市排名第一。第三方城市居民生活满意度调查中，龙华居民评价12345热线处理满意度高于全市平均水平12.32个百分点。

四、勇于创新，通过“制度+技术”提升工作效能

曹献平带领团队勇于创新，2020年11月被海口市总工会认定为市级“曹献平工匠人才创新工作室”，开创了全国、全省、全市多项“首个”：建立全省首个全流程智能化制证中心，实现批复类结果物网络送达、证照类结果物1分钟制证效能；研发国内首个“照片信息式打印一体机”“多盒证照打印自助一体机”，带领团队自主研发了全省首个“移动式远程现场踏勘管理系统”“审监信息交互系统”“评审专家和第三方服务机构随机抽取管理系统”“全省首个自助取印章”等7个系统，较好填补全省审批服务一体化平台相应功能模块空白。在“双创”工作中利用微信企业号平台，研发“龙华双创随手拍系统”，有效发挥了市民作为城市主人的能动作用，获得1项国家软件著作权。2021年创新研发的“集成式证照照片打印管理系统”和“照片信息集成式打印机”，高效服务群众企业的同时，获1项国家软件著作权和1项国家专利。

五、临危不惧，在突发事件面前显身手

区城市运行联动平台承担着全区突发事件应急平台保障职能，在每次的突发事件应急处置工作中，曹献平都冲锋在前，同志们称她是越挫越勇、充满挑战激情的“钢铁战士”。在2019年的非洲猪瘟、登革热疫情防控中负责的综合协调工作，保障指挥部顺畅运转的同时，通过信息化手段提高了信息收集以及指挥调度的效率，得到了海口市防控指挥部的多次表扬。在新冠病毒肺炎防控工作中，曹献平从除夕每天都加班加点工作到深夜，没休息过一天。2020年2月16日她带领团队突击研发出全省首个“龙华健康通行码”，动态掌握全区人员健康情况，严格有效的管控人员流动，系统上线仅三天就收集21万数据，为龙华新冠病毒肺炎防控工作，以及区城市管理和社会治理以及突发事件的应急快速有效反应提供有力的数据支撑，为后续全省健康码研发和疫情防控做出了积极贡献。

六、热心公益，积极参与实践探索社区基层治理工作

曹献平不仅在本职岗位上成绩突出，在工作之余还积极投入到社区治理公益事业中。从2016年海口“双创”开始，她在自家居住的小区带头成立了业主委员会。目前为小区多方筹措资金近120万元，改善了小区基础设施。同时创新探索出“1+1+5”的基层小区治理模式，先后成立和引进了小区党支部、业主专业顾问组、志愿驿站、小区人民调解委员会、物业纠纷巡回法庭等组织，形成了以党建引领、业主会主导的一体多翼、多元共治格局，成为全省小区自治和社区治理的典范。省市领导和有关部门多次到小区视察，对小区“一体多翼、多元共治”的治理模式给与了较高的评价。该小区在2020年新冠病毒防控中表现突出，作为全省唯一一个小区代表参加省社区防控交流座谈会，受到了充分肯定。

在业主委员会发挥良好作用的基础上，曹献平又牵头成立了全国首个海南省级业主委员会协会，并完善了省、市、区三级业协组织架构。协会始终坚持党建引领，成立党支部，设有专家委（由大学专业学术团队、省市区人大代表和政协委员等组成）、培训指导团队、律师工作室、物业巡回法庭、物业纠纷人民调解委员会等部门，搭建衔接各方资源的交流平台，为小区业委会和筹备组义务提供专业化的业务、法律咨询和物业纠纷调解。制定了全省首个社会组织自律公约——业委会行业自律准则等行业规范。全国首创新物业服务模式——“信酬制”，以“三信”（诚信、信任、信用）体系建设为目标，破解业主、业委会、物业服务企业由于站位角度不同、信息不对称导致的各种矛盾，协助政府解决小区治理的痛点和难点。两年来业协做了大量卓有成效的工作：日常工作覆盖全省2600多个小区，700多人次坐班接待800多家小区4100人次的来访交流，接受电话及微信咨询12000余次，物业调解委员会调处各类物业矛盾纠纷1000余件，参与8个法律法规修订提出130条意见采纳40余条，收集有效社情民意900多条，提交意见建议203条，被政府采纳落实61条，为有关部门起草调研报告、工作方案、意见建议提供材料60多篇，编发微文945篇。创刊《海南社区治理》杂志；海口市人大授牌“基层立法联系点”；业协秉承“共建、共治、共享”宗旨，从行业角度做了许多有益的探索性研究，在海南自贸港建设中，为创新基层社区治理，从业主自治方面作了大胆尝试，收到了良好成效，受到广泛关注和好评。被评为“全国平安卫士”。

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