【潮涌京津冀 逐梦新征程】环境保护协同治理 构筑京津冀生态屏障

津云新闻讯：京津冀协同发展战略实施八年以来，三地乘着协同发展的东风，以绿色发展为引领，统筹山、水、林、田、土的协同治理。天蓝、水清、地绿的生态美好画面正在津沽大地徐徐展开。

协同发展 生态环保先行

良好的生态环境，是京津冀协同发展的重要基础，是实现京津冀区域经济可持续发展的重要支撑，也是提升京津冀三地民生福祉的最直接体现。

2013年8月，习近平总书记首次明确提出推进京津冀协同发展。2014年，习近平总书记强调，“要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作”。2015年5月，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》，明确将京津冀生态环境保护作为率先突破的三大重点领域之一。2019年，习近平总书记提出“要坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治，持之以恒推进京津冀地区生态建设”的工作要求。

近年来，三地牢固树立“一盘棋”思想，认真落实京津冀协同发展重大战略部署，在京津冀及周边地区大气污染防治领导小组、水污染防治协作小组的领导下，与京冀两地生态环境部门密切联系，签订实施《生态环保合作专项协议》《环境保护率先突破合作框架协议》，不断推动生态环境联建联防联治。2018年以来，连续4年印发京津冀生态环境联建联防联治年度重点工作举措，认真落实京津冀协同发展战略，积极推进立法、规划、标准、执法“四个协同”。

近年来，三地不断推动立法协同，加强生态环保法规建设，保持一年一部的节奏，先后制订、修订《天津市生态环境保护条例》《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》《天津市土壤污染防治条例》等法规。同时，强化规划协同。在编制《“十四五”生态环境保护规划》时，设置“深入推进京津冀协同发展”专章，明确京津冀生态环境联建联防联治的重点任务、重大举措。京津冀强化标准协同，三地在标准上紧密衔接，特别是水和大气的标准与北京看齐。此外，三地强化执法协同，建立京津冀环境执法联动工作机制，从定期会商、联动执法、联合检查、联合督查和信息共享等方面，推进联合执法。

同呼吸、共命运 打好污染防治攻坚战

近年来，京津冀三地和周边四省市，坚持“同呼吸、共命运”，打破地域限制，采用集团式作战方式，统筹推进区域结构调整、污染减排，不断深化大气污染治理。

特别是2017年以来，连续五年联合制定秋冬季大气污染综合治理攻坚方案，协同开展攻坚行动，建立了未来三天环境空气质量精细化预报和七天污染潜势预测平台，每天交换预报信息、每月交换空气质量监测数据。建立了重污染天气联合会商机制，在遇重污染天气时统一启动应急、同步发布预警、联合采取减排措施，共同应对区域污染，实现重污染过程“削峰降速”，实现区域大气环境质量前所未有的改善。

就天津而言，去年空气质量改善再创历史新好，实现“三个首次”：一是PM2.5年均浓度下降至39微克/立方米、首次进入“30后”，比2013年的96微克/立方米降低了59%；二是优良天数比率72.3%、首次超过“七成”，优良天数从2013年的145天增加到2021年的264天；三是重污染天数7天、首次降到“个位数”，比2013年的49天减少了42天。还有，特别值得一提的是，在上一个秋冬季期间，天津的重污染天数仅有4天，是京津冀“2+26”城市中最少的。

流域水污染协同治理方面，三地协调共保饮用水安全，连续签订实施两轮《引滦入津上下游横向生态补偿协议》，有力促进了引滦入津上游地区污染治理，推动解决了长期想解决而没有解决的潘家口、大黑汀水库网箱养鱼问题，引滦入津水质实现持续改善，黎河桥、沙河桥两个入津断面，水质从Ⅳ类上升到Ⅱ类，于桥水库水质也从Ⅳ类上升到Ⅲ类。同时，加强重点河流协同治理。围绕12条入海河流，实施“一河一策”，开展“查-测-溯-治-罚”专项行动，加强与上游地区的联合监测、信息沟通、联防联控，推动跨界河流入境水质改善，确保了12条河流入海断面水质不断提升，从以往的全部为劣，到2020年全部消劣，去年又再进一步，达到了总体Ⅳ类。此外，强化突发水污染事件应急联动。三地共同签订《水污染突发事件联防联控机制合作协议》《跨省流域上下游突发水污染事件联防联控框架协议》，连续5年开展联合应急演练，提升了应对突发水环境事件协同指挥、联合行动、应急处置的能力。

厚植生态底色 打造京津绿肺

近年来，天津厚植生态底色，推进“871”重大生态工程建设，包括875平方公里湿地升级保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线严格保护。可以说，天津市近三分之一的国土空间作为生态空间得到了保护和修复。

针对七里海、北大港、团泊湖、大黄堡湿地保护，天津市出台了“1+4”湿地自然保护区实施规划，持续开展875平方公里湿地自然保护区升级改造，全面恢复湿地功能，努力保护好城市发展的“绿色基因”。随着生态环境不断好转，4个湿地自然保护区生态保护状况均为优良，鸟类种类增至452种，较2014年记录种类增加36种，每年有百万只候鸟前来栖息，其中东方白鹳最多5000多只飞临天津，占到全球总数的一半。湿地在涵养水源、保护生物多样性、调节小气候等方面作用更加明显，成为名副其实的“京津绿肺”。

天津按照“宜林则林，宜水则水”的理念，进行736平方公里绿色生态屏障建设，目前，已经高标准实现近期规划目标。八大重点生态片区80%以上面积完成生态修复，“天”字形生态骨架基本形成，建成“林田水草、河湖湿地”为一体的规模性生态区域20多处近300平方公里，三分林、三分水、三分田、一分草的布局初步构建。蓝绿空间占比达到65.1%。“双城屏障、津沽绿谷”的特色风貌得到良好呈现。

针对153公里海岸线，天津出台《“蓝色海湾”整治修复规划》，通过对岸线进行清淤、恢复植被等措施，恢复自然滩涂面貌，改善动物栖息环境，打造“生态海湾”。

绿水青山，绿色是发展的底色。蓟州区、西青区成功创建国家生态文明建设示范区，蓟州区、西青区王稳庄镇成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。“绿水青山”真正变成“金山银山”。

（津云新闻记者董立景 摄影吴涛 蒲永河）