十年见证———从党的二十大报告关键词看“海口实践”

举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会10月16日上午在人民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。习近平指出，十年来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

海口湾水清岸绿，风景秀美。 记者 石中华 摄

十年波澜壮阔，十年突飞猛进。十年来，海口全市上下牢记殷殷嘱托，坚持全面深化改革开放，推动海南自贸港建设在海口顺利开局、蓬勃展开。

“坚持绿水青山就是金山银山的理念”“坚持深化改革开放”“深入实施科教兴国战略”……在党的二十大报告中，有许多关键词让海口人民感觉十分亲切。因为人们深深感到，十年乘风破浪、砥砺奋进的“海口实践”正是这些关键词的鲜活注脚。

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加强生态环境保护

报告摘要

坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。

海口加强生态环境保护的脚步一刻也没有停过。2013年开始实施新的环境空气质量标准以来，至2021年，海口在全国168个重点城市空气质量榜单上有8年位居第一；今年1-9月，海口空气质量整体优良，在168个重点城市中排名第一。

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，海口坚决打好蓝天碧水净土保卫战。在全省首批实施生活垃圾分类，在全国率先实行“湾长制”试点，在全省率先推行“河长制”，建成五源河、美舍河两个国家级湿地公园。2019年，海口先后荣获首届“生态中国湿地保护示范奖”、第八届SEE生态奖等荣誉。2020年11月，成功荣获2020年保尔森可持续发展奖自然守护奖。

点评：海口对生态环境的重视和保护，不仅提升了整个城市的品质，提升了城市形象，还有效利用资源，让保护和发展得以良性循环，推动城市增值。

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坚持深化改革开放

报告摘要

坚持深化改革开放。不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

改革不停顿，开放不止步。海口全市上下抢抓海南全面深化改革开放重大机遇，深入贯彻新发展理念，推进制度集成创新，重要领域和关键环节改革取得突破。

境外船舶移籍“一事联办”等成果入选全省制度创新案例。“立法推行重点园区极简审批改革”“创建市场导向人才评价引进新机制”获省改革和制度创新一等奖。实施政务服务“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”，推动营商环境持续提升。

开通自贸港首条第五航权航线，外贸进出口总值增长较快。与“一带一路”沿线国家和地区交流合作不断深化，国际友好城市不断增加。

深化扩权强区改革是今年海口市委、市政府作出的一项重大决策。海口出台相关实施意见及12个领域配套文件，将92项市级事权下放到市辖区和园区，进一步激发园区发展活力。

点评：坚定不移、大刀阔斧地推进改革，海口在诸多重点领域和关键环节的改革取得突破性进展。唯有改革开放永不停步，才能奋力开创发展的新境界。

3

建设现代化产业体系

建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

报告摘要

十年间，海口坚持创新驱动发展，持续优化产业结构，增强产业内生动力，加快打造现代化产业体系，奋力推动产业转型升级发展，不断夯实高质量发展基础。

过去五年，海口高新技术企业数量、专利授权量分别增长5倍、5.8倍，入选国家创新型城市。高新区获国家知识产权示范园区等5块国字号招牌。去年高新区设立海南首个药械创新服务站，引进以岭药业等医药头部企业集聚落地。全市入选国家科技型中小企业70家，同比增长45%。

海口在发展农业产业上做足“热带”“高效”文章，做优做强农业特色品牌。推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，大力发展观光农业、体验农业、创意农业、智慧农业等新业态。

点评：现代化产业体系主要特点，在于产业基础的高级化、产业链供应链的现代化以及价值链的延伸化增值化高端化。在海口，规模更大，先进示范性、行业引领性更强，产生的经济效益和社会效益更明显的项目，正在为高质量发展注入源源不断的活力。

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创新驱动发展战略

报告摘要

深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

十年间，海口深入实施创新驱动发展战略，不断深化科技体制改革，提高科技创新能力，不断集聚新动能、持续释放新活力。

海口高标准建设创新载体，提升企业技术创新能力。目前，海口国家高新区创业孵化中心入驻企业越来越多。

海口充分利用相关激励政策，梯度培育壮大科技型企业群体。今年，海口市政府出台《海口市关于加快推进科技创新促进高质量发展的若干政策措施》明确，将稳步推进高水平国家创新型城市建设，有力推动自贸港背景下的经济结构调整和产业转型升级。

点评：科技创新关乎加快推进高质量发展，关乎民生福祉，关乎城市未来；抓住了科技创新，也就抓住了牵动发展全局的“牛鼻子”。当前，科技创新已经成为推动海口经济增长的重要动力。

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深入实施人才强国战略

报告摘要

坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

近年来，海口创新完善人才工作领导体制和工作机制，形成人才工作整体合力，着力打造具有海口特色的人才制度体系。制定实施《海口市促进人才发展若干措施》《海口市引进和培育科技创新创业团队暂行办法》等，印发《关于实施“椰城优才计划”的意见》，实现人才工作制度化、规范化和科学化。

同时，海口不断健全服务体系，优化人才发展环境，2020年7月，海口在江东新区、高新区、综合保税区、复兴城互联网信息产业园等4个自贸港重点园区挂牌设立人才工作站，进一步夯实自贸港建设的人才服务阵地。海口坚持人才引进和培养“双轮驱动”，引进带动一大批人才集聚海口。

点评：人才是发展之基，是进步之钥。在海口，一项项人才培养机制陆续建立，一批批人才不断成长，将为海口发展提供坚强的人才支撑和智力保证。

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采取更多惠民生、暖民心举措

报告摘要

我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

增进民生福祉是发展的根本目的。党的十八大以来，海口践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，让幸福“看得见摸得着”。

就业是民生之本。过去五年，海口城镇新增就业18.9万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。

“老有所养”，让幸福成色更足。如今，海口全市共有33家养老机构、107家老年人日间照料中心，56家长者饭堂覆盖全市城区和农村范围，为全市老年人提供周到服务。医疗服务体系不断完善，让群众更有“医”靠。

点评：十年是民生的改善，也是承诺的兑现。这十年，海口民生福祉彰显发展温度。当前，海口正在通过办好一件件具体民生实事，“民生清单”正变成百姓的“幸福账单”。

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办好人民满意的教育

报告摘要

坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。

教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，海口坚持以办好人民满意教育为目标，打造海口教育实践特色新名片。过去五年，海口教育优质均衡发展，一批优质教育资源相继落户，超额完成学前教育普及普惠和“两个比例”任务。

“招才引智”是海口教育发展的重点之一。近年来，海口创新引才、用才机制，多渠道、分层次地补充教师队伍力量，推动教师队伍整体素质明显提升。

海口不断完善公共教育财政体制，增加政府对教育的经常性投入和专项投入。教育投入向学前教育和义务教育重点倾斜，同时大力投资特殊教育学校。

点评：十年树木、百年树人。海口坚决贯彻落实党的教育方针，激发教育事业发展生机与活力。从“有学上”到“上好学”、从“学有所教”到“学有优教”，海口教育事业一步一个台阶，取得高质量发展。

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增强文化自信

报告摘要

全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

近年来，海口城市文化地标不断涌现，兴建了五源河文体中心、海口湾演艺中心、区文化馆等公共文化设施，接连引进高水平文体活动和赛事，开展群众喜闻乐见的基层文化活动。

搭建市民游客共享的“文化会客厅”。海口湾畅通工程串联万绿园、世纪公园、世纪大桥、云洞图书馆，不仅还岸还海于民，同时用美丽的自然景观、精彩的演出、时尚的商业氛围吸引人流，促进消费。

近年来，全市改建一批公共图书馆，升级改造文化馆等文化设施。不断推出的精彩艺术盛宴和丰富文化大餐，进一步增强市民获得感、幸福感，让海口市民幸福不断“加码”。

点评：文化兴国运兴，文化强民族强。海口致力打造城市文化印记，涵养城市文化气质，彰显城市机遇和活力，不断满足群众日益增长的文化需求。

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全面从严治党

报告摘要

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

党的十八大以来，海口纵深推进全面从严治党，以党建引领凝聚强大奋进力量，为加快打造海南自由贸易港核心区、全面建设现代化国际化新海口提供坚强政治保证。

五年来，海口不断完善基层党建制度体系，实施“头雁工程”“万千百十教育培训工程”，基层党组织的政治功能和组织力全面增强。

基层党组织是联系群众的桥梁和纽带。海口积极探索建设“15分钟党群服务圈”，着力构建党群服务阵地体系。

在乡村振兴工作中，海口推动村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作社组织负责人，引领发展壮大村集体经济，以党建引领乡村振兴。

点评：党建兴则事业兴，党建强则事业强。全市各级党组织和广大党员干部正踔厉奋发、笃行不怠，坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实，奋力谱写新时代党建新篇章。