什么怪物，让美国得州民主党议员“集体跑路”？

距2026年11月美国国会中期选举尚有一年多时间，共和、民主两党均已盯上了“选区重新划分”这一“机遇”。由于民主党籍议员集体“远走他乡”，美国得克萨斯州众议院4日未能推进一项有利于共和党的议案。共和党人控制的州众议院随即下达针对民主党议员的逮捕令。

民主党方面对威胁显得不以为然，并放话将“以彼之道还施彼身”，以期在明年中期选举中增加民主党在国会中的席位、打压共和党势力。

威胁与叫板

得州议会众议院原定4日就在该州重新划分联邦众议院选区的议案进行表决，但逾50名民主党籍州议员3日出走至伊利诺伊州、纽约州等民主党主政的州，导致表决因出席人数不足法定人数而未能举行。

共和党人控制的得州众议院4日对出走的民主党籍议员发出民事逮捕令；前一天要求出走议员24小时内返回的共和党籍州长格雷格·阿博特也要求执法部门搜捕他们。议长达斯廷·伯罗斯警告，这些议员如果“执意走这条路，将面临后果”，包括每日500美元罚款。

阿博特还称，民主党议员以出走方式拒绝参加表决，如同放弃议员资格，今后可能被逐出议会。他4日接受美国福克斯新闻频道采访时批评有关议员，称“得州人从不当逃兵”。

这些民主党议员则与共和党人叫板。出走至纽约州的议员约兰达·琼斯说：“得州的传票在纽约州不管用，所以他（阿博特）没法来抓我们。得州的传票在（伊利诺伊州的）芝加哥也不管用……他只是在虚张声势。”

当前的两党攻防战还导致得州议会无法表决其他议案，包括向上月得州严重洪灾灾区提供援助和增设洪水预警系统。美联社数据显示，洪灾导致至少136人死亡，成为美国百年来最严重的洪灾之一。

其实，在美国的州议会，两党议员以出走方式抵制议案并非新鲜事。2021年，得州议会民主党人也上演这一幕，当时出走30多天。2023年，俄勒冈州议会共和党议员出走长达六周。

这是7月3日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者胡友松摄

民主党人为何“跑路”

得州议会众议院共有150席。按照有关规定，议会表决议案时，须三分之二以上议员参加表决。如果在得州重新划分选区的议案获通过，将有望帮助共和党在2026年中期选举中增加5个联邦众议员席位。得州目前在联邦众议院435个议席中共有38席，共和党人和民主党人分占25席和12席，另有一席因一名民主党籍议员3月去世而空缺。

美国宪法规定，美国各州国会和州议会选区需依据每10年一次的人口普查结果作相应调整。而重划选区的权力一般掌握在州立法机构手中。因此，占据席位优势的政党可以按照对自身有利的方式划分选区，以此来操纵选举结果。

上图是个简化的例子，通过不同的区域划分，黑方在左图的每个区域中都占据多数，对红方取得了3:0的优势。但按右图的方式划分，红方反而取得了2:1的领先。

按照这样的逻辑，美国催生了选区划分方式专门为某方选举利益而设计的“怪物”——“杰利蝾螈”。

“杰利蝾螈”有超过200年的历史，可以追溯到19世纪早期。1812年，马萨诸塞州州长杰利签署了一项重新划分选区的法案，以使其所在的民主共和党（共和党前身）相对联邦党（民主党前身）更加获益。其中在波士顿地区新划定的一个选区貌似蝾螈，一名报业人士将该地图称为“杰利蝾螈”。

据美国媒体报道，总统特朗普及其团队要求得州共和党人推动该州重划选区，以便“设计”产生共和党在众议院对民主党的进一步优势，让特朗普在剩余任期内更好掌控众议院。

2024年11月5日，选民在美国纽约曼哈顿一处投票站填写选票。新华社记者李睿摄

两党博弈 民主党酝酿反击

共和党人谋求以重划选区巩固在国会优势的同时，民主党人也寻求如法炮制。按照美国媒体说法，两党正围绕重划选区开始一场“军备竞赛”。

美联社4日报道，在民主党主政的加利福尼亚州，民主党人已经草拟方案，试图以重新划分选区减少共和党在联邦众议院的席位。

加州目前在联邦众议院有52个席位，其中民主党人占43个。如果重划选区得以实现，共和党人议席可能减少5个，民主党人议席增至48个。

加州民主党籍州长加文·纽森4日表示，加州对得州共和党人的做法“不会坐视不理”。

纽约州民主党籍州长凯茜·霍楚尔4日举行记者会，多名得州民主党议员在座。她宣称，民主党方面“不会容忍一群不法牛仔以抢劫马车的方式夺走我们的民主”。

“开战了。”霍楚尔说。“如果共和党人企图通过改写规则达到占据优势的目的，那么我们别无选择，只能如法炮制、以毒攻毒。”