海南优化高端紧缺人才个税优惠政策 集聚全球优秀人才参与自贸港建设

8月19日，海南省人民政府发布《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理办法》（以下简称新办法），对2022年发布的旧办法进行优化和完善。新办法共十三条，自2025年1月1日起执行。当天，海南省新闻办公室召开新闻通气会，详细解读新办法出台背景和主要内容。

优化政策细则 强化精准施策

个人所得税15%优惠政策是海南自贸港核心政策之一。自2020年6月以来，海南结合实际推动实施并优化完善这一核心政策，与其他优惠政策形成合力，吸引“人流”“物流”“资金流”向海南集聚。

2025年1月，财政部、税务总局印发《关于延续实施海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》，将在海南自由贸易港工作的高端紧缺人才实行个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征的优惠政策，延续实施至2027年12月31日。为与延续政策相衔接，结合以往政策执行中存在的部分享惠条件有待优化等问题，省财政厅会同相关部门立足海南自由贸易港建设新阶段，研究拟订了新办法。

通气会介绍，相较于旧办法，新办法聚焦享惠条件和风险防控两大关键环节进行优化完善。从调整内容来看，新办法的优化主要体现在三方面：一是优化“累计居住满183天”核算方法。新办法将合理的离岛出差、休假、学习培训天数纳入居住天数统计范畴，同时明确“在海南自贸港实际居住不得少于90天”。

二是优化特定行业覆盖范围。为精准服务海南重点产业发展，新办法将旧办法中“航空、航运、海洋油气勘探”这一享受优惠的特定行业范围，优化为“航空航天、航运、海洋油气勘探”。三是强化风险防控与全流程监管。新办法明确要求享受优惠政策的人才所属企业、单位必须在海南实质性运营，且业务发展与享惠情况相匹配。

简化享惠流程 提升服务效能

享惠流程方面，为落实好新办法，省人社部门会同有关部门通过内部数据进行核验，最大程度减少申请环节，让享惠人都尽可能免申请即享惠。同时，设立专门的异议受理渠道，有异议的人员可在办理当年向省人社部门提交相关材料进行复核。

在提供优质服务方面，海南省税务部门为高端紧缺人才享惠提供全方位的优质服务：一是享惠提醒覆盖全，事前对符合享惠条件的纳税人，将通过短信、个人所得税APP站内信等渠道发送提醒信息；事中对于应申请未申请的纳税人，通过系统弹窗等方式及时提醒申报享惠；事后对应享未享纳税人，通过电话、短信等方式再次提示提醒。二是优惠办理自动化，高端紧缺人才通过个人所得税APP等渠道可以“一键”轻松申请享受税收优惠。三是政策辅导渠道多，单位和个人可通过海南省综合服务热线（0898-12345）、海南省12366纳税缴费服务热线（0898-12366）、省内办税服务厅等渠道咨询政策。

据了解，此次新办法的发布，是海南自贸港动态优化政策体系的重要举措。通过进一步优化个人所得税优惠政策享惠条件，既为封关运作前的政策环境完善打下基础，也为吸引更多高端紧缺人才扎根海南、助力产业高质量发展注入新动力。省财政厅将于近期会同省内相关单位印发新办法的配套文件，细化享惠具体操作规程；同时，加大政策宣传，做好纳税辅导，支持符合条件的个人享受优惠政策，充分释放政策红利。