封关运作后“零关税”货物如何高效监管？海口海关：将实施“一企一账”智慧监管

为确保封关运作后高效监管“零关税”货物，更好释放政策红利，海口海关日前发布《海南自由贸易港“零关税”货物账册管理办法》，并进行权威解读。

《办法》包括三个章节共26条，以管住管好“零关税”货物为目标，坚持守正创新，借鉴海关保税账册管理体系和成熟管理经验，适应海南自贸港独特的政策优势和监管需求，创新海南自贸港“零关税”货物账册监管制度。建立适应“零关税”货物账册管理的信息化系统，以享惠企业为单元，依托智慧海关建设，运用“一企一账”等管理手段，搭建一个系统、一个链条，对“零关税”货物实行既严密又高效的智慧监管，减轻“二线”监管压力。

封关运作后“零关税”货物如何高效监管？针对“零关税”货物政策要求及监管特点，海关实施有别于保税货物、一般贸易货物的管理模式，创新进口径予放行、多种耗料核算方式、自动生成核注清单等便利化措施，最大程度简化企业申报，提升通关便利化水平。依托智慧海关建设，将“零关税”货物通关、风控、查验、稽核查等全链条监管纳入海关主干系统，实施统一的风险布控和实货监管，有效防范风险。

此外，关于“零关税”货物账册管理方面，《办法》按照海南自贸港建设的相关要求，对享惠主体进口的“零关税”货物实施账册管理，在海南自由贸易港海关智慧监管平台下新建海南自贸港“零关税”货物账册管理系统，用于管理“零关税”货物的进出转存用等情况。同时与适用加工增值、放宽贸易管理措施的货物监管、风险布控、征税、通关、稽核查等其它业务系统实现数据互联互通，实现多部门协同监管。

针对“零关税”货物的账册管理要求，海口海关解读认为，“零关税”货物的监管有别于海关特殊监管区域内、外保税货物的监管，既包括加工也包括物流，还涉及设备、运输工具等。为做好“零关税”货物的监管，该《办法》明确了账册的设立、变更、核算、核销等具体管理要求，通过账册管理系统实施信息化管理。