封关运作热点问答㊱ |《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》有哪些创新举措？

一、出台背景与重要意义

2024年3月22日，国家互联网信息办公室发布了《促进和规范数据跨境流动规定》，提出了自由贸易试验区可自行制定数据出境负面清单的制度安排。为积极响应这一政策，推动数据跨境安全有序流动，在海南省委、省政府的统筹领导下，中共海南省委网络安全和信息化委员会办公室（简称省委网信办）牵头制定了《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》（以下简称《负面清单》)，经国家互联网信息办公室、国家数据局备案。《负面清单》的发布标志着海南在数据跨境流动服务创新改革方面迈出了重要一步，有力推动了海南高水平对外开放，优化了营商环境，吸引了国际资源。

二、总体架构与主要特点

《负面清单》按照“急用先行、小跳步”的原则，聚焦服务深海、种业、航天等未来产业和旅游、免税商品零售业务等特色产业的发展需求，以解决企业实际问题为导向，重点围绕数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证出境等管理机制，对五大重点领域进行分类管理：在深海领域，聚焦海洋勘探调查、环境监测、通信导航等场景；在航天领域，涉及卫星遥感和国际合作；在种业领域，全面覆盖从种质资源到企业经营的全链条数据；在旅游和免税领域，细化个人信息跨境流动管理要求。

三、动态管理机制

一是根据国家数据安全态势，海南自由贸易港产业目录调整、对外合作形势、商务发展需要等变化，动态更新内容；二是分行业、分领域、分批次推进编制工作，实现保障安全与促进发展相统一；三是出台配套管理办法，建立政策反馈渠道，企业等数据处理者可通过主管部门或直接向省委网信办、省数据局反映新情况、新问题。

四、服务保障措施

《负面清单》的制定降低了企业数据出境合规成本，提高了数据出境的效率和便利度。一是海南省已专门设立海南省国际数据综合服务中心（海南省大数据发展中心牵头）和海南省数据跨境服务中心（海南国际经济发展局牵头），为企业提供“一站式”服务；二是在数据出境安全评估方面，全面扩大绿色通道服务范围；三是组织开展数据跨境政策巡讲和企业辅导等活动。

五、数据出境活动的安全监管

海南省数据安全监管部门将建立覆盖事前、事中、事后全链条，以及全领域的综合监管机制。