海口市十七届人大七次会议隆重开幕 范少军蔡琼雅梁谋刘春梅出席 张勇作政府工作报告 王艳萍主持

2026年2月3日上午，海口市第十七届人民代表大会第七次会议在市委党校隆重开幕。来自全市各区各行各业的市人大代表齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为高标准建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”贡献智慧和力量。

大会主席团常务主席、本次会议执行主席范少军、王艳萍、刘春梅、李红利、蔡君、徐志飞、刘华、冯明、陈全能、刘建在主席台执行主席席就座。王艳萍主持大会。

市十七届人大七次会议应出席代表291人，第一次全体会议实到代表264人，符合法定人数。 

上午9时，王艳萍宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱国歌。 

根据会议议程，市长张勇代表市政府向大会作政府工作报告。张勇说，2025年是“十四五”收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。11月6日，习近平总书记再次亲临海南，专门听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话，为加快海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”建设指明了前进方向、提供了根本遵循，极大鼓舞了广大干部群众干事创业的信心和决心。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，勇担使命、砥砺奋进，推动全市经济社会发展取得新成效。一年来，我们全力以赴答好时代命题，平稳有序实现封关运作；千方百计抓好投资促进，加速集聚产业发展动能；多措并举扩大有效需求，充分释放消费市场活力；因地制宜实施城市更新，系统提升城市功能品质；靶向施策整治环境问题，坚决守好生态优势这份家底；用心用情办好民生实事，更好实现发展成果可感可及；从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设向上向好。 

张勇在报告中指出，“十四五”时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年。我们牢记使命、感恩奋进，坚决扛起省会责任担当，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，迎难而上、奋力拼搏，以确定性举措应对不确定性因素，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐；自由贸易港核心引领区建设全面提速、开放能级跨越提升，新旧动能加速转换、综合实力稳步提升，重点园区扩面提质、发展活力持续提升，改革攻坚多点突破、营商环境优化提升，城市功能加快完善、区域发展融合提升，生态建设纵深推进、绿色发展显著提升，民生福祉持续增进、社会事业大幅提升。五年来，我们毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固全国法治政府建设示范市创建成果，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，作风建设持续深化，实干导向更加鲜明。 

报告指出，“十四五”时期，面对世纪疫情的大战大考，面对超强台风“摩羯”的正面冲击，全市上下众志成城、勠力同心，在攻坚克难中主动突围，在团结奋斗中彰显担当，交出了一份厚重提气的发展答卷。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众同心同向、奋楫实干的结果。 

报告指出，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，高标准建设海南自由贸易港核心引领区，加快建设“六个之城”，为实现把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标扛起省会担当。 

报告提出，《规划纲要（草案）》聚焦“六个之城”发展目标，明确了今后五年经济社会发展的主要任务：一是坚持高水平对外开放，深度融入国内国际双循环交汇点建设，全力打造自由便利开放之城；二是坚持高质量发展，加快构建具有海口特色和优势的现代化产业体系，全力打造产城融合创新之城；三是坚持高品质供给，大力提振和扩大消费，全力打造时尚消费活力之城；四是坚持系统性保护，协同推进绿色转型发展，全力打造低碳绿色生态之城；五是坚持人民至上，持续加大保障和改善民生力度，全力打造全龄宜居幸福之城；六是坚持文化强市，繁荣发展文化事业和文化产业，全力打造魅力海岛人文之城。 

报告指出，2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右，居民收入和经济增长同步，生态环境质量保持优良，碳排放双控完成省下达任务。 

报告提出，今年将注重抓好九个方面工作：一是强化使命担当，充分释放政策红利，全力扩大对外开放，持续优化营商环境，纵深推进自由贸易港核心引领区建设。二是创新消费场景，促进消费扩量提质，丰富旅游产品供给，繁荣发展文化事业，有效激发内需增长潜能。三是厚植发展根基，加快产业转型升级，培育壮大新质生产力，巩固夯实园区载体，推动招商提质增效，培育壮大特色优势产业。四是激发创新动能，实施科技创新引领工程，构建高质量教育发展体系，加大人才培育引进力度，推进科教人才融合发展。五是坚持建管并重，加强基础设施建设，提高城市管理效能，统筹区域协调发展，增强城市综合承载能力。六是夯实三农基础，发展现代都市农业，建设宜居宜业和美乡村，拓宽农民增收路径，扎实推进乡村全面振兴。七是巩固生态优势，加强生态保护修复，深化污染防治攻坚，加快绿色低碳转型，全面推进美丽海口建设。八是树牢宗旨意识，落实就业优先战略，推进健康海口建设，织密社会保障网络，持续提升公共服务质量。九是守牢安全底线，防范重点领域风险，深化安全生产整治，健全社会治理体系，全力维护社会大局稳定。 

张勇强调，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，充分发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以更加坚定的信心、更加高昂的斗志、更加勤勉的作风，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，为高标准建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”不懈奋斗。 

根据会议议程，大会审查海口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，审查关于海口市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查关于海口市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，听取关于2025年市级民生实事项目完成情况及2026年市级民生实事人大代表票决候选项目有关情况的报告。 

在主席台就座的还有：蔡琼雅、梁谋、华晓东、陈卫东、仝贵婵、冯琳、杨会春、陈建军、黄娟、符兰平、揭晓强、马凯、冯勇、吕小蕾、徐健超、韩斌、陈洪、王民、林耀平、吉小妹、陈伟、吴优、朱军、马雪涛、陈立新、邱隽等同志。 

海口市选举产生的省七届人大代表；参加政协海口市第十五届委员会第五次会议的全体委员；市委副秘书长、市委各部门和正处级单位的负责人；市政府组成人员、市政府副秘书长、市政府工作部门和正处级单位的负责人等列席会议。