海南发布营商环境问题核实处置工作意见 推动营商环境问题实现实质性化解

2月28日，省新闻办公室在海口举办“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五十七场）——《海南省营商环境问题核实处置工作意见》专场。记者从会上获悉，近期，省委办公厅、省政府办公厅正式发布了《海南省营商环境问题核实处置工作意见》。我省将持续抓好《意见》的贯彻落实，力争2026年涉企存量历史遗留问题解决率达到90%以上，用“海南速度”和“海南温度”全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为封关运作后海南自由贸易港高水平开放提供坚强保障。

《意见》在全国率先创新构建涉企营商环境问题全过程核实处置的制度机制，推动营商环境问题从“被动处置”向“主动预防”、从“个案解决”向“系统治理”、从“末端治理”向“源头管控”提升转变，切实提升企业和群众的获得感、满意度。

《意见》明确各市县、各部门主要负责人为营商环境问题处置第一责任人，建立领导领办、包案督办机制，对跨区域、跨部门、跨层级的重大疑难问题，由省、市县两级领导牵头领办，打通层级壁垒、部门壁垒，确保问题有人管、有人抓、抓到底。针对历史遗留问题等复杂疑难营商环境问题，《意见》创新推出“三书一函”（提醒敦促函、责令整改通知书、重点督办通知书、责任约谈通知书）监督机制，建立重大疑难复杂问题法治会诊机制，实行重点典型问题重点核查和提级办理制度，建立常态化营商环境问题分类分析指导机制，促进从“一个问题”到解决“一类问题”，完善政策制度，从源头防范问题发生。

此外，《意见》强化巡视与营商环境工作联动，将营商环境问题处置情况纳入营商环境评价体系，对存在工作不力、推诿塞责、乱作为、不作为等问题的单位和个人按规定进行约谈问责。建立企业回访评价机制，以经营主体满意度作为检验工作成效的根本标准，倒逼责任落实、作风转变。

“《意见》出台以来，全省各市县、各部门坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，围绕营商环境突出问题和历史遗留问题持续攻坚，不断健全制度、完善机制、压实责任，营商环境问题核实处置工作规范化、系统化水平不断提升，阶段性成效逐步显现。”省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓表示，《意见》的出台，将推动营商环境问题实现更加系统、更加规范、更加高效的实质性化解。

根据全国工商联万家民企评营商环境的结果，近九成企业认为海南营商环境进一步改善；第三方无感监测的300项指标中，海南有238项达到全国前沿水平。海南开展涉企历史遗留问题攻坚行动，归集梳理存量问题950件，截至2026年2月底，办结率超79%，一批涉及项目审批、不动产登记、政策兑现、拖欠企业账款等历史遗留问题得到实质性化解，“新官理旧账”理念深入人心，“一到海南、万事不难”的良好预期正在加快形成，有力提振经营主体发展信心。