海口聚焦城市更新，提高创新发展全域承载力 用“土地密码”解锁群众幸福生活

土地是城市发展的根基，是资源要素的核心载体。近年来，海口市资规局深入践行“人民城市”理念，通过盘活存量资源、优化土地利用、创新制度政策等举措，积极协同推进海口城市更新行动，为全市产业发展腾出宝贵空间，为科技创新拓展应用场景，为人才聚集厚植安居沃土，让城市既有“颜值”更有“内涵”，让群众共享发展成果。

盘活存量资源 激活发展动能

连日来，秀英区金城·金秀花园城市更新项目施工现场热火朝天，建设者们干劲十足。该项目原为省化肥厂宿舍区，存在房屋年久失修、设施老化等问题，如今创新采用“留改拆”开发模式，即保留原有安置房，对老旧小区外立面、管网、电梯等进行改造；同时拆除老旧建筑，新建4栋现代化住宅及配套设施，建成后将大幅改善片区人居环境。

该项目只是海口众多盘活项目之一。去年，海口市入选全国低效用地再开发试点城市，印发了《海口市盘活存量土地房产工作方案》《海口市低效用地再开发试点工作实施方案》《海口市盘活重点领域存量闲置低效资产实施方案》等政策文件，支持用地单位自主开发或引入经营主体开发，多措并举推进低效用地挖潜盘活，已累计盘活低效用地328.96亩。

实施城市更新行动，不仅要推进城市结构优化、功能完善、品质提升，同时也为了有效拉动投资和消费，进一步保障和改善民生。3月25日，记者在龙华区昌学村看到，古老的民居墙上跃动着色彩鲜明的动漫壁画，处处充满“二次元”气息。去年1月，昌学村3.52亩集体经营性建设用地使用权成功出让，通过引进动漫产业园，让古村焕发新活力，不仅提高了村民收入水平，还促进了村庄整体发展。

昌学村的建设经验是市资规局积极盘活存量土地资源的又一成效——通过推行集体经营性建设用地入市，让“集体地”变成了“活资产”，为文创设计等新产业、新业态提供更广阔的发展空间。截至目前，我市已累计出让集体经营性建设用地10.32亩。

此外，市资规局持续聚焦住房品质提升问题，于去年出台了海南首个“好房子”政策，提出建设架空平台车库，建设多元公共活动场所和嵌入式服务设施等具体举措；支持房企建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，让群众从“住有所居”迈向“住有宜居”“住有优居”的更高阶段。

昌学村动漫气息浓厚，吸引不少市民游客到此参观游览。记者 康登淋 摄

优化土地利用 赋能城市升级

日前，自然资源部办公厅印发《地下空间开发利用典型案例》，海口江东新区高品质饮用水水厂项目“地上商办+地下供水厂”融合开发模式成功入选。

市资规局权益科相关负责人介绍，该项目创新用地模式，统筹地上地下立体开发建设。通过地上建设商业综合体，地下建设全地埋式高品质供水厂，将水厂主体结构（箱体）完全嵌入地下，占地面积仅为常规水厂的47%，实现了土地资源高效利用与城市功能协同提升，是城市更新向集约高效转型的一次生动实践。

通过集约利用、价值挖掘，海口正在探索让有限的土地资源释放出更多发展潜能。去年以来，我市已保障横沟村二期、田罗新民、白龙北片区、丁村大样等城市更新项目15宗土地落地实施，土地出让总面积517.45亩，通过采用“一幅多宗”、协议出让等模式，有效降低了企业资金和时间成本，加快项目落地、缩短建设周期，推动片区基础设施、公共服务与居住环境整体优化提升。

市资规局相关负责人介绍，接下来，我市计划从产业提振、商业焕新、品质家园、生态激活、文脉赓续、韧性筑基等方面发力，统筹优化空间布局，促进产业集中集聚，推动商业场景焕新；推动“产城融合”深度发展，强化生产配套、强化区域协作；提升“宜居宜业”功能品质，打造温馨优美的城市特色，让城市更有温度和品质，让群众更好地居住生活、投资兴业，助力海口打造全龄宜居幸福之城。