​外卖新规落地，海口市场有了新变化——细化全链条监管 护航舌尖上安心

“堂食店”亮出身份，“明厨亮灶”晒出后厨，食安封签锁住途中安全，外卖骑手变身“移动哨兵”……今年6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式落地实施，对平台、商家、配送、监管等环节都提出了明确要求。“幽灵外卖”、资质造假、信息不实等这些点餐时的隐忧，如今有了明确约束。

在龙湖海南海口天街，外卖骑手在餐饮店内等待取餐。

新规实施一个多月以来，海口外卖市场有哪些新变化？“舌尖上的安全锁”是否牢靠？记者深入餐饮门店、监管一线等进行了实地走访。

商家“亮身份” 消费选择一目了然

“这段时间打开外卖平台点餐时，发现不少商家页面出现了‘堂食店’‘明厨亮灶’或‘无明厨亮灶’的醒目标识，点击‘明厨亮灶’图标，还可实时看到店家后厨加工过程，点餐时更安心了。”近日，市民邓丽感慨，“以前怕点到‘幽灵店’，现在打开商家页面，一眼就能认出来，希望这种看得见的状态能长期保持下去。”

新规明确区分“提供堂食”与“不提供堂食”的外卖商户，并要求无堂食店铺进行显著标识。同时，平台提供者应根据入网餐饮服务提供者是否实施“互联网＋明厨亮灶”，在入网餐饮服务提供者列表页面展示“无明厨亮灶”或“有明厨亮灶”标识。

记者打开美团、淘宝闪购、京东等平台看到，平台不仅上线了“堂食店”“堂食餐厅”“有明厨亮灶”“无明厨亮灶”“即提门店”等标签提示，有些平台还将“堂食店”设为可单独筛选标签，方便用户选择。

倡导入网餐饮服务提供者通过“互联网＋明厨亮灶”公开加工过程，接受社会监督，是新规的一大亮点。如今，商家不仅“亮身份”，还可以“晒后厨”。这样一来，消费者在下单前就能清晰知晓商家的经营模式，获取更多信息，从而结合自身需求作出理性选择。

在拾味馆·海南菜（龙湖天街店）后厨内，厨师在开放式明档区域制作菜品，操作空间透明全程对外展示。

“我们根据要求，积极落实‘互联网+明厨亮灶’规定，将后厨卫生、制作全过程都摆在‘阳光下’，让食品安全看得见、摸得着，不仅为消费者筑牢了舌尖上的安全防线，更倒逼我们常态化规范经营，细化卫生管理，守住经营底线，保障舌尖安全。”拾味馆·海南菜（龙湖天街店）工作人员表示。

“近年来，我们一直在推动‘互联网+明厨亮灶’工作，之前主要聚焦校园食堂，如今正大力鼓励餐饮单位主动接入，后厨加工操作画面不仅呈现给市场监管部门平台，还上线外卖平台，让执法人员与消费者都能实时查看。”市市场监管局餐饮服务监管科科长梁其东介绍，近段时间，海口基层监管人员将逐户上门一对一指导，规范布设，统一摄像头安装点位标准，杜绝镜头只照天花板、过道等无效画面。后续还将全力推进食品安全“互联网+AI监管”，自动识别抓拍操作不规范、卫生不达标等违规行为，推送问题风险提示，打造“智能化AI预警+精准化线下核查”监管新模式。

外卖“上锁” 筑牢途中安全防线

“现在餐食都有食安封签，心里踏实多了。”市民吴艳坦言，“以前部分餐食包装仅打个结，或用订书钉，送来途中是否被打开过也无从得知。贴上食安封签后，最近收餐时我都会先看封签是否完整，不用担心餐品中途被拆动。”

新规规定，入网餐饮服务提供者应当使用符合食品安全标准的食品容器、餐具、饮具和包装材料，对餐饮食品进行包装、封口，并保证封口开启后无法复原，防止餐饮食品在配送过程中受到污染。

外卖配送途中，穿过几条街道？都经历了什么？这些情况消费者之前往往无从知晓，监管部门也不一定能准确查到。如今通过一张小小的食安封签，给外卖配送环节加上了一道“安全阀”。

近日，记者在用餐高峰时段走访多家餐饮店发现，不少店员在打包时都会主动贴上食安封签。有的封签会显示“请确保封签完好再签收”等内容，有些店家则将封签设计与品牌形象相结合，形成了独特的视觉标识，醒目又美观。

食安封签不仅让消费者更安心，也让外卖骑手有了一种保障。“规范的封签对骑手是一种保护，我们取餐时也会注意看商家是否贴了封签，能从源头减少与消费者的纠纷。”不少外卖骑手称，配送过程中如果出现封签粘贴不牢、自然脱落破损等情况，会让消费者产生误解，认为骑手动了手脚，因此保证封签质量很关键。

食安封签的推广，看似只是一张小小的贴纸，对商家来说却是一笔不容忽视的成本账。“为降低商户经营成本，我们已向外卖平台免费发放一批食安封签，减少商户觉得成本高不愿用的情况。”梁其东介绍，后续将加强宣传培训，普及食安知识，提升商户规范操作与全民监督意识，引导消费者主动查验食安封签，确保食安封签全面落地使用。

延伸监管末梢 多元共治闭环管控

近年来，网络餐饮业迅猛发展，已成为民生消费重要支撑。

为进一步创新网络餐饮食品安全监管模式，构建政企协同、社会共治的食品安全防护体系，今年4月，市市场监督管理局美兰分局与美团平台签署合作备忘录，聘任10名美团外卖骑手为首批食品安全监督员，并颁发聘书。

聘任为食品安全监督员的外卖骑手将化身“移动食安哨兵”，依托日常走街串巷、深入餐饮商户的职业优势，对入网餐饮单位的证照公示、后厨卫生、食材保管、餐食封签等关键环节开展常态化监督，发现食品安全问题将及时反馈。诚然，这也是市场监管工作的有益补充。

“我们主要利用取餐空隙，观察商家是否亮照亮证经营、打包时是否规范佩戴手套等。”骑手符史玮告诉记者，若发现商家存在问题，可随手拍照上传至平台进行审核判断，再由平台上报至市场监管部门。这不仅守护了消费者舌尖安全，也能让商家进一步压实主体责任。

在拾味馆·海南菜（龙湖天街店），工作人员展示手机端后厨实时监控画面，实现线上可视化监管。

据悉，这批骑手监督员依托一线配送便利，已报送多条食品安全线索，除了门店环境卫生不整洁、食材储存和加工操作不规范等常见问题外，还发现个别实体门店已经关停，但线上店铺未及时下架并持续接单等情况。市场监管部门已逐条核查线索并进行闭环处置。

除了骑手，美兰分局还联动海南大学组建网络餐饮志愿监督队伍，招募19名志愿者并开展标准化业务培训，增加食品安全隐患监督渠道。

“平时自己点外卖大多看价格和口味，很少关注到食品安全。得知能亲自参与到外卖监督，我第一时间向学校报名。”海南大学学生孙永湛说，加入志愿监督队伍后，更懂得判断外卖商家是否合规，还能与执法人员一起到现场开展检查，辨别能力大幅提高了，以后点外卖也会更加注意。

海口监管执法思路也随新规同步升级，开始推行“以网管网”数字化监管。梁其东介绍，一是强化消费者评价监测，将平台用户评论纳入监测重点，定期抓取涉食品安全类差评关键词，如异物、变质等，精准归集风险数据；二是严抓信息公示核验，确保线上线下信息一致，不定期对平台商户数据进行全量比对筛查，重点核查证照信息不全、公示地址模糊、许可证过期、超范围经营等问题；三是通过排查公示地址与取餐地址不一致情形，让“幽灵外卖”无处遁形。

琼山区怡和湖城大境李鸽饭堂，透过临街玻璃可清晰看见内部后厨，实现操作全程可视化。

从“堂食”标识到“明厨亮灶”，再到外卖封签，新规实际上是在推动外卖全链条透明化。“未来，海口市场监管部门将持续强化平台主体责任、规范商户经营行为、激活社会监督力量，以‘零容忍’态度守护群众‘舌尖上的安全’，推动外卖行业健康高质量发展。”海口市市场监管局负责人表示。

记者手记

既要看得见的改变，更要守得住的长效

“堂食店”“明厨亮灶”的标识让“幽灵外卖”无处遁形，食安封签成了外卖包装的“标配”，骑手们走街串巷传递着监督的“哨声”……外卖新规落地后，海口外卖市场迎来诸多转变，食品安全管控实效看得见摸得着。

然而，市场向好的表象之下，潜藏的治理短板应值得思考。部分商家觉得麻烦，未接入“明厨亮灶”系统，还有部分已接入系统的商家，存在摄像头角度偏移、画面模糊等情况，核心加工环节依旧处于监管盲区。

外卖骑手在龙湖海南海口天街商圈穿梭往来。

一枚小小的食安封签，看似简易，却是筑牢餐品配送安全防线的关键一环，其常态化、规范化使用同样是摆在治理面前的现实考题。如果商户为压缩经营成本选用劣质封签，配送途中造成脱落、破损，不仅无法实现溯源、防拆的初衷，还容易引发消费者与骑手之间的责任纠纷。

新规落地是行业规范化的开端，而非治理终点。网络餐饮治理是动态工程，不能止步于“看得见的改变”。唯有持续细化行业标准、补齐监管技术短板、健全社会共治激励机制、打通监管盲区，才能真正构建起全方位、常态化、长效化的食品安全治理体系，牢牢守住群众舌尖上的安全。