海口：幼儿园入园难的背后

家长排队为新生报名登记

　　新学期开学前，记者连日走访发现，适龄儿童上幼儿园并不难，难的是上好幼儿园。教育不是孤立的现象，幼儿园入园难的背后是一个成型于20年前的管理模式和评价体系，被动应对着新时代的户籍问题，人口流动问题，土地资源问题……

　　幼儿园提前半年爆满

　　9月正式开学，一些公立幼儿园早在半年前就已招满新生。而一些半公半私香饽饽式的幼儿园，甚至提前一年就招生。提前招新生，均是被家长推动所为。

　　在今年6月，李先生托朋友打听，能否帮满3岁的女儿去海口市中心幼儿园，最后得到的答复是“末班车的末班车都搭不上了”。

　　据该园园长陈海平介绍，虽然7月才放暑假，可由于家长们抢着来为孩子报名登记，该园新生在4月初已报满，其后几乎每天仍有人来打听。

　　该园是市妇联主办，为一级幼儿园，小班按规定限定每班25至30人，每年设4个新生班，全部招满也仅120人，而该园附近的家长符女士估计，每年想让孩子上该园的家长不少于1000人，她曾碰到有长流镇等郊区的家长来访的。

　　陈海平说：“首先是不允许多招生，名额有限，就是允许招，想多也多不了，因为学生床位、活动空间等都有限，孩子一超量，他们的学习、生活质量和安全都将难以保障。”

　　据了解，我市好一点的私立幼儿园也大都是提前爆满，园长们都顶受着来自各方要求增加孩子入园的压力。相反，较差的幼儿园却招不到人，到新学期开学之际还有不少空位，园长们为此苦恼叹息。

　　居住在秀英炮台附近的张先生反映说，他嫌家门口附近的一些幼儿园太差，不愿送孩子入园，就到省机关幼儿园、琼台师范和海师的幼儿园等园走了一趟，结果这些园不是一年前就开始报名招生，就是价钱实在太高，超出他家经济承受能力，“孩子上学难，难的是上好学校！”

家长在焦急查看新生名单。

　　市属仅三家公立幼儿园

　　对于家长们来说，普遍都希望自己的孩子能进价廉优质的公办幼儿园，可是我市有多少这类幼儿园可供选择呢？

　　记者从有关部门了解到，目前我市市属仅有三家公立幼儿园，除了市妇联在义龙路办的市中心幼儿园，还有龙华二横路的市机关幼儿园、市卫生局办的卫生幼儿园。这些幼儿园多集中在中心城区，有两园处在相邻的两条马路上。由财政拨款的公办幼儿园我市原有四家，但教育幼儿园在三年前因园区不符合办学条件、危房改造，为确保孩子安全，而暂时解散停办，教师分流到一些小学，编制也带进了小学。除了中心幼儿园是1990年创办，其余幼儿园都是上世纪50年代创办。时至今日，公办幼儿园有减无增。

　　几年前，全国刮起一阵风，鼓吹幼儿学前教育完全市场化，各地纷纷给公办幼儿园“断奶”，浙江等省坚挺保留公办幼儿园，且每年增加投入，现已发展到每个乡镇都有一所中心幼儿园。我省也受到影响，三亚的机关幼儿园“断奶”后，原六七百名孩子，后剩不到百余人，老师也走得差不多了。其他市县的公办幼儿园也改变了性质，惟有我市公办幼儿园得以原样保留。

　　有关人士分析说，我市公办幼儿园一直得到政府支持，但数量等缺口还有很大，跟海口城市发展、城区不断扩大、人口和新型人才的增加等，不能成为正比，产生了供需矛盾。

　　目前，在我市的公办幼儿园，还有省机关幼儿园、省机关二园。另外，还有海大、海师、琼台师范等各大院校所办的幼儿园，这些园不能完全算是公办，大多带有对老师的福利性质，应属于半公半私，因为学校所给的经费有限，多数是靠自主招生补偿资金缺口。此外，还有军区、武警等幼儿园，招收对象主要是驻琼部队官兵的子女。

　　数量有限，让不少家长没有选择，于是有家长感叹“教育不公平”。

“上学难，上学贵”的论调，应该被正确解读为“上好学校难，上好学校贵”

　　私立幼儿园形象待提高

　　今年5月10日，位于海口坡巷村的海天幼儿园，发生园长邓某的丈夫栾某猥亵4岁女童花花(化名)一事，在社会上闹得沸沸扬扬，引起各方热议。虽然栾某已被法院判刑，但至今仍留给人们较大的心理阴影。

　　居住在龙昆南的林女士夫妻俩考虑都要上班，一咬牙便把孩子送进了一家日托的贵族式幼儿园。办完手续后，她感叹“现在孩子上学不是太难，而是太贵！”

　　林女士还反映说，她的不少邻居和亲友的孩子，都被“高档”私立幼儿园的高消费而挡在门外，无奈重返并不如意的普通私立幼儿园。

　　据了解，我市私立幼儿园除了几家办得较为成功以外，大多存在一些问题，如师资较弱、管理水平和办学理念滞后，有的甚至场地不符合办园要求，还存在严重的消防隐患。这些都令家长们感到忧虑害怕。

　　与公办幼儿园相比，私立幼儿园有较多的弱势。一家设在巷道中的私立幼儿园园长诉苦说，公办园不管学生招多招少，在基础设施等方面年年都有大变化，有财政保障，私立园招生不足，别说添教学设备，就是发教职工工资都成问题，“每年心慌慌，在勉强维持中”。

　　对于预防校园暴力，公办幼儿园可迅速安装现代化监控设备，与110联网，而大多数私立幼儿园却没钱解决，就是有钱的也大多不愿交纳那几百元的联网“治安费”，对于教职工的学习培训等“充电”工作，私立幼儿园也大多缺乏。

　　有关人士预测说，目前我市共有各类登记在册的幼儿园380多所，随着一些私立幼儿园自行关门，新城区教育用地欠缺，公办幼儿园难以增设，加上旧城区改造的推进，幼儿园总数将有减少的趋势。

　　据了解，龙华区大同里片区改造工程，在前年已开始进行勘测和财产评估等工作，中心幼儿园有可能被拆迁，园方最希望的是将来能原址扩建，但目前尚无明确答复。

　　市妇联副主席林小玉说，从实际情况看，公办幼儿园数量严重不足，亟待扩军，私立幼儿园也亟须得到更多的扶持，提高办学水平，“我市迫切需要扩大优质的学前教育资源，以满足广大家长和孩子们的需求。建设国际旅游岛，人才不断引进来，人才的子女没有好的幼儿园上学，会十分难堪。”

望子成龙、望女成凤，是家长的梦想。

　　“差龄生”可人性化入学 

 　　家长们都希望自己的孩子尽可能上最好的学校，但公办好学校毕竟有限。而民办好学校在海口也为数不多，且又有高昂的费用，让不少家长望而却步。

　　这种现实的矛盾，导致了老百姓产生“上学难、上学贵”的论调。有关人士指出，这种说法是不对的，其实在海口从来都没有过“上学难”、“上学贵”，我国也不存在“上学难、上学贵”的问题。因为所有的学生与家长都希望受到最优质的教学条件，但在很多省市都是好的教育资源毕竟有限，所以准确地说应是“上好学校难、上好学校贵”。

　　记者在调查中了解到，也确有一些特殊情况，导致孩子上学难。一些孩子父母外出打工，跟随爷爷奶奶等生活，读完幼儿园后符合条件按片区入学，等父母抽空回来办理，已过了报名时间。还有的则是因住址与户口不相符合或房产证等手续不齐，导致了“一时之难”。

　　今年反映最强烈的是“差龄生”的入学问题。《义务教育法》中规定：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到7周岁。”我市很多小学严格执行这一规定，即使比规定年龄小一天也不行。

　　记者从市中心几家私立幼儿园和民办学校了解到，有家长无奈之下，让差龄上不了小学的孩子“回炉”到幼儿园，也有的让孩子入读民办小学一年级，满龄后再转回辖区公立学校当“插班生”。

　　对于学校可否接纳尚差两三个月才满6周岁的儿童，法律没有明确规定，湖北、湖南等地已经作出了取消“未满6周岁不能入学”硬性限制，甚至出台相关法规，放宽小学新生入学的年龄，且规定学校不得拒收或另外收费。另有一些省市，则是根据学校的接收能力，教育部门支持适当接收年龄差距不大的“差龄生”。

　　为满足家长需求，不耽误孩子上学的时间和避免挫伤孩子的积极性。今年我市一些小学也采取了人性化的新举措，不搞“一刀切”，让所有想上学的孩子均可报名，优先给真正适龄儿童作为第一批发放入学通知书，在学额尚有空缺的情况下，按照年龄相差最小依次后排的做法，发放第二批入学通知书，一些家长对此大加赞赏。

　　有关人士指出，政府当考虑将全市教育资源进行科学调配使用，并利用可地方立法的优势，规定以年度计算入学年龄，“凡是在申请入学当年能年满6周岁的，均可入学，但要服从教育部门统一调配”。