国家机关软件正版化整改完成 侵权“同案不同罚”

　　海口网1月15日消息  商务部部长、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组副组长陈德铭１４日出席于此间举行的外商知识产权保护座谈会时，全面介绍了近年来中国知识产权保护取得的积极进展，也对外资企业普遍关心的问题做出了积极回应。

　　打击侵犯知识产权专项行动初见成效

　　目前我国已经形成了比较完备的知识产权法律法规体系，奠定了行政执法与司法保护相结合的法律基础。

　　对此陈德铭表示，中国知识产权保护工作仅用３０多年时间就走过了发达国家几百年的历程，成绩来之不易，成效十分明显。

　　“中国政府同时也清醒地认识到，中国知识产权保护与建设创新型国家的要求相比，还有一定差距。”他说，这也是中国政府下决心从２０１０年１０月到２０１１年３月开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的主要原因。

　　记者在座谈会上了解到，此次专项行动已经取得了初步成果。专项行动开展以来，各级工商机关已立案查处侵权假冒案件１６０３６件，罚没金额９８７７．１９４万元；质检系统检查服装、小型家用及类似用途电器、玩具等大宗出口商品７２．３万批次，查获不合格商品货值１．５３亿美元；海关系统共扣留进出口涉嫌侵权货物２２００批，４０００万个（双），价值人民币近１．５亿元；公安部开展“亮剑”行动，破获侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件２０４９起，涉案价值达２３亿多元，抓获犯罪嫌疑人４１５７人。

　　仅２０１０年１０月至１１月，检察机关已批准逮捕涉嫌侵犯知识产权犯罪案件２３９件４３９人，对涉嫌侵犯知识产权犯罪案件３３０件５９８人提起公诉；法院系统新收各类侵犯知识产权刑事案件２４０件，审结２２１件，生效判决３０３人。

　　中央国家机关全面完成软件正版化整改

　　对于一些外企关心的软件正版化问题，陈德铭表示，中国政府支持正版、反对盗版的立场和决心是一贯的，采取的措施也是积极务实的。

　　据介绍，截至２０１０年年底，３１家中央国家机关共采购正版软件１９８２７套（国外软件产品１３６５７套、国内软件产品６１７０套），采购资金２２１１万元（国外软件产品１８３２万元、国内软件产品３７９万元），全面完成了软件正版化检查整改工作。

　　下一步，新闻出版总署还将牵头对中央国家机关使用正版软件情况进行抽查，对未按要求完成整改的，督促其在２０１１年５月底前完成。此外，从５月份开始，专项行动将对地方政府机关进行抽查，督促其在２０１１年１０月底前全面整改。同时，国有大中型企业软件正版化工作也在积极推进。

　　统一标准、规范程序　破解“同案不同罚”

　　部分地区行政执法部门行使处罚裁量权不规范，导致知识产权侵权案件“同案不同罚”是一些企业和商协会集中反映的问题。

　　为了消除地方保护主义、加强部门协作，解决处罚裁量权不规范等问题，中国政府有关部门已经做出了有益探索，陈德铭说。

　　国家工商总局目前已经出台了《关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》和《关于加快推进法治工商建设的意见》，明确规定“建立行政裁量基准制度，细化、量化相关法律法规规章中规定的行政执法裁量权，对行政相对人合法权益平等予以保护，对违法行为平等追究法律责任”。

　　广电总局、农业部分别制订了相关规定，实现行政执法有据可查、有章可循，行政处罚程序公开、透明，并接受社会监督。

　　此外，监察部门将进一步加强执法监察，对部分行政执法部门存在的受利益影响，过度使用自由裁量权、“重罚轻刑”、包庇和纵容侵权者等问题及时进行监督检查，调查处理。

　　“中国政府将坚持短期专项行动与长期制度建设相结合，完善保护知识产权长效机制，做到专项行动打击之后不反弹。” 陈德铭强调说。