海南行政审批事项将压减1/3以上 全面推行网上审批

　　审批事项“瘦身”、审批流程重组“提速”、审批窗口“上网”

　　深化行政审批制度改革三管齐下

　　在今天（27日）召开的我省行政审批制度改革领导小组扩大会暨动员会上通过的《海南省深化行政审批制度改革实施方案》(以下简称《方案》)，明确提出了我省今年下半年将要实施的3项主要改革任务，即进一步清理和精简行政审批事项、整合优化审批流程、全面推行网上审批。

　　《方案》遵循“依法依规、应减必减、先行先试，转变职能、阳光审批、高效便民，创新机制、全面履职、强化监管”的原则，对每项改革任务的阶段、时间、内容、要求和改革实施单位进行了详细安排，力争在我省建成一个行政审批项目少、审批流程优、行政效率高、行政成本低、行政过程透明、审批服务佳的政府。《方案》的通过和即将实施，也意味着我省掀起了新一轮深化行政审批制度改革的浪潮。

　　行政审批事项压减三分之一以上

　　《方案》提出，在我省7次清理调整省级行政审批项目的基础上，进行新一轮的清理和精简行政审批事项工作。

　　经过前7次清理，我省省级行政审批事项已从1300多项精简到700多项。此次清理，力争到2015年，各级行政审批事项在目前基础上再压减三分之一以上。

　　据介绍，今年内将完成以下方面的工作：一是清理和精简，例如，对法律法规依据不足、不按法定程序设定的登记、年检、年审、延续、监制、认定、审定、检验、检测、评审、审核、核准、备案、颁证、准销证、准运证等管理措施的，一律取消；二是下放审批层级，按照“事权与财权相统一、能放则放”的原则，凡是除专门规定以外的不涉及省级政府性资金投资的项目，凡是可通过委托授权等方式放权给下级政府管理的事项，下级机关作实质性审查、上级机关作程序性审批的，属于核准、备案制管理的鼓励类、允许类社会投资项目，原则上都要下放审批权限；三是修改调整相关地方法规；四是健全行政审批事项的目录管理；五是注重培育发展社会组织，规范中介机构，探索政府向社会转移职能。

　　建设项目审批流程整合为“五个集装箱”

　　《方案》提出，推进企业投资管理体制改革，整合优化审批流程。对企业投资项目的审批，以“宽进、简批”为核心，对政府投资项目的审批，以“联审、联办”为核心，对为民服务事项的办理，以“便捷、高效”为核心，简化优化流程、压缩时限、提高效率，政府重点把好环境安全评估、事后监管两道关。

　　《方案》将企业投资建设工程项目审批流程整合为5个“集装箱”，即项目核准或备案、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个阶段，每个审批阶段按照一级评估、联合审查的审批机制实现高效便捷的服务。其中，前4个阶段的审批时限合计压缩为30个工作日，加上项目其他工作的时间，力争总共不超过145个工作日。

　　省政务中心负责人表示，近期还将出台每个阶段行政审批的实施细则，进一步细化明确审批流程、工作责任、审批时限、审批方式等要求。

　　13单位28事项首批上网审批

　　《方案》提出，以公开透明、高效快捷为原则，构建全省统一的网上审批大厅，用户通过电脑、手机、多媒体移动终端等办理各种审批服务，实现集信息公开、网上办事、便民服务、电子监察于一体的全天候网上办事功能和足不出户的审批服务。

　　根据《方案》要求，我省将建设统一网上审批门户，实现统一标准、统一系统、统一公开、统一认证，并具有网上审批公示、受理与审批、实施监察、预警、审批自动通知、自动催办、统计分析、绩效评估、审批流程自动定制、审批过程与结果查询等功能。

　　省政务中心负责人表示，我省全面推行网上审批工作将分两个阶段实施。在第一阶段，13个省级单位的28项审批事项，将在今年底前第一批列入全流程互联网审批试点。除此以外，办件量大、涉及企业和办事群众切身利益的备案、证照、年检类审批事项也将重点纳入第一阶段网上审批事项。

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