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海南1年追回不当发放涉农资金1890万 揭农补腐败环节
擅改数据，虚增面积骗补贴
记者了解到，大棚补贴程序中，有关部门要对其实际占地面积进行实测核查。就是这样一个细小的环节都成为贪腐的“漏洞”。屯昌县国土局土地交易与技术服务中心陈某负责运用GPS技术勘测大棚面积，在收受9万元“好处费”后，他擅自篡改测量数据，伪造了虚假测量图，虚报面积，使得补贴资金135.81万元被骗取。
把关不严，验收大棚走过场
东方市农业局副局长文敬东以及科员苏敏等人收受该市大发农民合作社负责人的贿赂，在验收大棚时本应测量档型、整体质量、面积和钢管重量，但是文敬东等人在不清楚整体质量是否达标的情况下，仅凭大发合作社提供的大棚造价预算材料，就在验收单上标注合格。
原本是国家惠农资金的“把关人”，却成为不法分子“侵蚀”这些资金的“帮凶”，众多农业干部落马让人唏嘘不已。“贪贿和渎职是交织在一起的，没有受贿的动机就不会这样去渎职，权钱交易在这里面很明显。”张桂岩说。
探究
“硕鼠”是如何养成的?
农业补贴流失从“滴漏”已发展到局部地区的“管涌”，这些现象暴露出管理、分配和监督的诸多问题。
从检察机关近年来侦办的涉农资金犯罪案件来看，农业补贴的“跑冒滴漏”在涉农资金发放的各个环节都有不同程度存在。
腐败为何在涉农资金领域愈演愈烈?连日来，记者走访了屯昌、陵水、儋州、万宁等地检察机关，各地检察官对这一问题基本达成共识：农业补贴资金流失问题，已从小打小闹的“跑冒滴漏”，发展到出现了局部地区的“管涌”现象，已暴露出管理、分配和监督的诸多问题。
权力集中
据我省有关部门统计，2013年至2014年，海南共投入涉农资金316亿元，2014年相比2012年增长18.5%。
“近几年，随着新农村建设力度的不断加大，国家各种支农、惠农资金给农村经济带来活力和动力，农村基层组织工作人员的权限空间也得到扩大，负责管理的资金也相应增多，涉农补贴的申请、审查、批准、发放等多个环节，往往都是由基层少数几人甚至一人完成。这些人权力相对集中，为涉农职务犯罪提供了很大的空间。”省检察院新闻宣传处处长许玉民认为，权力过分集中是诱发涉农职务犯罪的首要原因。
今年3月，陵水县检察院新村检察室对2013年该县英州镇母爸村委会发放扶贫物资进行调研，发现村“两委”干部除在所在的经济社多分得扶贫物资外，村委会还分给每人20包化肥、2只猪苗和1笼黑鸡苗。单化肥一项，村“两委”干部13人就多分260包，占所有扶贫化肥的7.3%。“上行下效，经济社也效法多分多占扶贫物资。如该村三社社长胡振飞分得4只猪苗、30只鸡苗，而该社其他农户才3户合领1只猪苗，每户5只鸡苗。”新村检察室副主任傅毅表示，调研还发现了发放程序混乱、制表胡乱编造、签名弄虚作假、数量随意填报等问题，群众意见很大。
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