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海南1年追回不当发放涉农资金1890万揭农补腐败环节

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2015-08-05 08:34

　　反思

　　“牛栏关猫”如何破?

　　完善制度严格执行涉农资金被占的背后是权力的过于集中和滥用，因此加强对权力运行的制约和监督是保证涉农资金安全运行的核心。

　　近年来，我省涉农资金涉及冬季瓜菜、农村沼气、大棚建设、生猪养殖补贴、以工代赈、巩固退耕还林成果、农村危房改造等项目。2015年省政府决定落实农机具购置、预冷库建设等各类惠农补贴15亿元以上。

　　我省惠农动作从未停步，此轮涉农资金职务犯罪专项预防，给当前新农村建设敲响了一记警钟：涉农资金关乎民生，关系到国家惠农政策的有效实施，绝对不能被一小部分人随意蚕食。

　　要让农民了解涉农政策

　　面对这些碰不得、动不得的“高压线”，陈志荣表示，各级检察机关、涉农主管部门要向广大群众公开涉农政策项目、实施标准、实施范围、分配程序等内容，真正让老百姓对涉农政策、涉农资金知根知底，知源知流。“比如‘菜篮子’、预冷冻库建设等资金要经过公示，没有异议方可拨付资金。”

　　完善制度避免牛栏关猫

　　“说到底，涉农资金被挤占、挪用、违规使用的背后是权力的过于集中和滥用，因此加强对权力运行的制约和监督是保证涉农资金安全运行的核心。”许玉民认为，应完善相关扶贫资金管理制度和财政扶贫资金报账制度，加大监督检查和责任追究力度，减少“牛栏关猫”的尴尬。

　　用监督保资金安全到位

　　“此外，还要强化监督检查，促使扶贫资金安全到位。再强有力的制度，如果监督检查不到位，也难以收到应有的效果。”许玉民说，从近年来查处的涉农资金职务犯罪来看，案件频发的原因是多重的，但归根到底，都是监督检查不到位所致。“因此，一定要建立健全涉农资金监管体系，强化审计职能，实行全程监管，前移监督关口、加强源头监管，才能防止中间环节截留、贪污、挪用，确保专项资金及时拨付。”

　　加强沟通形成惩腐合力

　　省发改委副主任霍巨燃则建议，涉及“三农”工作的发改、农业、财政、乡镇政府等部门，要做好信息交流和情况通报工作，形成惩治和预防涉农腐败合力，当好涉农项目资金的“看门人”和“守护神”。

　　记者还从省检察院获悉，原定于今年7月结束的专项预防工作将持续到今年年底，各级检察机关将继续抓住涉农资金投入规模较大、涉农职务犯罪易发多发的领域，重点查处救灾资金分配与拨付、农村基础设施建设、物资采购、生态环境保护中的贪污贿赂犯罪。

　　“特别是党委政府关注、群众反映强烈、影响农村稳定的重大案件，要严肃查处、严厉打击，形成震慑。”贾志鸿表示。

　　我省涉农资金投入逐渐增长