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盐业改革当以消费者利益为归依
来源: 海口网 作者:王聃 时间:2016-05-06 08:46

  5月5日,中国政府网发布《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》。通知指出,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革。(5月5日澎湃新闻网)

  在一个已越来越开放和没有边界的年代,一袋食盐依旧无法自由地在区域内流动,这本身已足够催人惊愕;对此进行的罚款等处罚行为,并且还能找寻到执法的依据和规定,这更是一件令人费解之事。种种背景之下,对盐业体制的改革已至刻不容缓与被期待。

  在市场化改革高歌猛进的社会大背景下,食盐专营对国民的“补碘”功能也早已完成,此时,倘若盐业经营与管理继续保持一种高度封闭的状态,无疑已越来越不合时宜。

  如此而论,对盐业体制进行改革,的确正当其时。并且从《改革方案》可以看到,方案仍然保持了盐业专营,这种“渐进式改革”无疑可以最大程度地减少现实的阻力,正因如此,当下的改革方案更多是对盐业市场的逐步放开。

  既然是打破曾经的封闭状态,既然是要推进供给侧结构性改革,那么盐业改革就当以消费者的认同和利益为归依。换言之,要让《改革方案》的价值被最大程度地兑现,仍需系列的配套制度。对盐业机构内部而言,此前的垄断利益和因此生成的垄断心理,并不会轻易地消失。所以具体说来,一方面,要出台更多细则,让盐业跨区域流通等规定能被执行,不至于遭遇有形与无形的抵制;另一方面,则需出台国家层面上的监督和保证机制,防止价格放开后带来的盐价上涨。

  回望盐业改革来路,一路风雨一路向前。早在2005年,国家发改委就提出制定盐业改革方案,调研到2007年形成草案。2009年底,国家组建盐业体制改革工作小组,再次提出盐业体制改革方案,但很长时间未有相关措施。直至2014年4月,国家发改委发布第10号令,决定废止《食盐专营许可证管理办法》,盐业改革才有清晰信息传出。再到此次国务院下发具体方案。改革正在发生,试看盐业改革如何前行,试看市场经济中最后的垄断堡垒,如何一去不复返。

(编辑:吴茜)


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