压缩审批时限促进项目落地 海口重点领域改革结硕果

　　海口网11月8日消息（记者 黎光 通讯员 王媛）10月28日上午，海口保税国际商品直营中心正式迁入吾悦广场，方便大家选购质优价美的进口商品，正式加入15分钟便民生活圈。来自美国、加拿大、英国、法国、德国、澳大利亚等多个国家和地区的进口酒类、母婴用品、化妆品、保健品、日用品等商品应有尽有，品种达到1万多个。这是海口推进供给侧结构性改革的诸多成果之一。

　　近两年来，海口对接发展需要，对接市民百姓日益增长的消费需求，着力实施“多规合一”改革、供给侧结构性改革等重点领域改革，落实中央和省里统一部署，向改革要动力、要活力，同时也让各行各业及市民百姓享受到改革红利。

　　“极简审批”促进项目落地

　　落户海口高新区的康迪年产10万辆纯电动汽车项目从入园到开工建设仅用了45天，这在以前几乎是不可能做到的。康迪项目是在我省“多规合一”改革下实行极简审批的首个大型生产性项目。在极简审批改革推动下，海口高新区生产性项目建设走在全省园区前头。去年下半年以来，高新区共有36个生产性项目开工，总投资额达185亿元。

　　2015年8月，省政府将海口国家高新区确定为极简审批改革试点园区之一，高新区管委会在“放、管、服”三方面进一步创新、探索、实践。极简审批是在“多规合一”的前提下，通过“规划代立项”等十项改革措施，采用专家服务、提前介入、全程代办服务等手段，取消了节水、抗震、节能、排水等前期事项的审批。环评、地质灾害、人防等事项统一进行编制或建设。规划许可、施工许可实行审批后置。

　　推进“放管服”改革、以“多规合一”倒逼行政审批制度改革的结果，是我市审批事项由原来的1019项减少为306项、核减率70%；同时通过探索“园区极简审批”，项目法定审批时限由152个工作日压缩至26个工作日，将项目审批时限压缩70%以上。

　　“削权”“割肉”降低企业成本

　　“受益于高新区的‘极简审批’，朗腾医疗器械项目提前半年施工，节约的成本和提前投产的收益估计在3000万元以上。”朗腾医疗器械项目负责人表示。

　　在重点领域改革中，海口十分注重减轻企业的运营负担，实行降低制度性交易成本和减轻运营负担“双管齐下”，让企业“轻装”前行，充分释放能量。为企业降成本，很重要的一条就是政府对自己“动刀子”，以简政放权为核心，削自己的权，割自己的肉，切实降低企业制度性交易成本。

　　今年7月21日，海口国家高新区行政审批局（政务服务中心）、行政监管局成立，这在全省尚属首例。“此次机构改革，为高新区实行极简审批、最大限度地为企业解难题办实事提供了机构保障，同时园区招商、服务、监管形成了闭环链条式服务体系，极简审批试点正在深入发展。”高新区负责人表示。

　　成立行政审批局后，推行前置审批联办、证照联办、联合验收等，优化管理流程，创新服务方式，以权力的“瘦身”推动企业财务、管理费用等成本的降低。

　　朗腾医疗器械项目的实例生动说明，行政审批快一些，企业就可能更早一点投产和赢利，节省的成本和增加的利润就会产生“叠加效应”。同时，海口还从物流、融资、用电、用工、土地等方面入手，研究出台降低企业成本的政策“套餐”，拿出“干货”。其中，海口出台大宗货物运输补贴政策，11家重点工业企业运输成本平均降低10-15%。在企业融资方面，进一步完善“政保贷”等政策措施，帮助中小企业破解融资难、融资贵难题。

　　重点领域改革直指民生

　　海口推进重点领域改革、促进项目建设的目的，是为了写好民生这一厚重的账本。紧紧围绕“十二大产业”，落实中央“三去一降一补”要求，海口先后出台互联网、金融、航运物流、医疗健康、旅游会展、电商、文化体育、电影等10多项产业政策，大力培育发展新动能，不少改革直指民生。

　　作为第四批公立医院改革国家联系试点城市，去年以来医疗战线捷报频传。今年7月，海口市代表团赴上海进行考察交流，与上海申康、上海六院、上海华山医院签订协议，引进上海六院共建一流的骨科与糖尿病等专科医院。

　　人们看到，市委、市政府开展重点项目服务月，为项目建设保驾护航。去年10月，市委主要领导现场办公，解决人事档案调动、各部门联合验收等问题，确保省肿瘤医院顺利推进。

　　人们看到，各区各部门马上就办，尽职尽责。海口市卫生局局长曾昭长动手草拟合同，半夜三更还给上海方面发短信沟通，用真诚感动对方。

　　今年前三季度，海口供给侧结构性改革稳步推进。房地产去库存效果显现，商品住房去库存化周期缩减到17个月，比1－8月缩短半个月。企业成本下降。1－8月，全市规模以上工业企业每百元的主营成本同比下降1.74元。全市以“双创”为载体，持续加大公共财政投入，不断扩大优质服务供给。基础设施建设累计完成投资同比增长近60%。

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