海南省检察院“五个规则” 深化基层院内设机构改革

　　7月18日，为进一步规范基层院内设机构运行，推动整合后机构的深度融合，海南省检察院在统一基层院“六局一部”设置的基础上，制定出台《海南省基层人民检察院侦查监督局工作运行规则(试行)》《海南省基层人民检察院公诉局工作运行规则(试行)》《海南省基层人民检察院诉讼监督局工作运行规则(试行)》《海南省基层人民检察院反贪污贿赂局工作运行规则(试行)》和《海南省基层人民检察院检察业务管理局工作运行规则(试行)》(以下简称“五个规则”)。

　　“五个规则”全面涵盖内设机构各项工作

　　“五个规则”均设置总则、部门职责、业务管理、事务管理、基层党组织建设、队伍管理和附则等七章。除了总则和附则外，“部门职责”规定部门责任、岗位设置、人员调配等事项，“业务管理”规定办案组织、分案规则、核阅、联席会议、司法责任、干预司法行为登记等事项，“事务管理”规定局务会、内外工作协调以及收发文、印章、设备、档案管理等事项，“基层党组织建设”规定党组织设置、工作职责以及组织作风等，“队伍管理”规定一岗双责、检察文化、司法档案、绩效考核、业务培训、保密以及请销假等事项。通过规范、细化内设机构工作内容和运行规则，保证机构运行有章可循，有据可查。

　　“五个规则”集中体现司法责任制改革要求

　　“五个规则”的制定就是为了建立与司法责任制改革要求相适应的内部管理机制。在规则的制定过程中，充分考虑了司法改革和大部制整合给检察工作带来的影响和变化。其中“业务管理”一章作为工作运行规则的重点，集中体现了司法改革对各业务条线工作要求。例如，在办案组织上，侦查监督局、公诉局主要实行独任检察官办案制;诉讼监督局则规定独任检察官或检察官办案组两种办案组织模式;反贪局则以检察官办案组作为基本办案组织。在分案规则上，侦查监督局、公诉局对于一般案件，以随机分案为主、指定分案为辅，并对一些特殊情况作了例外规定;诉讼监督局组成刑事执行检察、民事行政检察、控告检察及刑事申诉检察等四个业务条线，各业务相对独立，实行全面轮案有难度，规定了随机分案与指定分案相结合的分案规则，同时考虑到举报工作的特殊性，规定举报工作由专人负责。

　　“五个规则”严格规范业务范围的权限

　　通过规定检察机关内设大部(局)权限分工以及工作流程，为检察机关各局之间以及局内部各岗位之间衔接运行、协作配合提供了依据，有效促进了基层院各业务局日常工作规范、有序、高效运行。

　　省检察院相关负责人表示，省检察院近日将陆续出台《海南省基层人民检察院检察事务保障局工作运行规则(试行)》和《海南省基层人民检察院政治监察部工作运行规则》，保障基层院“六局一部”规范运行。健全和完善司改配套制度，对固化司改成果，全面落实司法责任制，构建起权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制将起到积极促进作用。

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