我省农业部门千方百计拓宽农民增收渠道、稳定增收基础 让农民腰包更快鼓起来

海南农业部门助力槟榔产业转型升级，增加村民收入。 记者 袁琛 摄

　　随着春节临近，文昌市龙楼镇好圣航天农庄游客日渐多了起来，在农庄餐厅担任领班的村民吴海波更加忙碌了。他告诉记者，自己每个月收入3000余元，比以往外出打工要多出不少。不仅如此，村里的2000多株椰子树均被认养了，“椰子收入从每株一年50元提高到了100元。”好圣村民小组组长郑有超开心地说，借着农庄的东风，村民共享发展红利，收入都有了大幅提升。

　　省委经济工作会议指出，实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面，重点是高水平推进美丽海南百镇千村建设、加快发展热带特色高效农业、千方百计提高农民收入。

　　去年，海南坚持问题导向，实施多项促农增收举措，全年农民增收8.9%，超额完成年度目标任务。其中，农村居民收入下半年明显加速增长，各市县农民收入首次全部超过万元大关，贫困市县均实现两位数增长，四大项收入呈现“双稳双增”增长态势。

　　出台计划 广辟农民增收致富门路

　　1月21日中午，三亚崖城果蔬综合批发市场仍然热闹。当地村民何露娜与收购商经过一番讨价还价，以每斤4.2元的价格卖出了700斤豇豆。“价格比去年翻了1番。”收下现场结算的近3000元，她脸上不禁露出笑容：“今年家里的5亩豇豆，估计能比去年多赚2万多元呢。”

　　冬季瓜菜是海南农民主要的收入来源之一。然而，2016年-2017年，海南冬季瓜菜综合均价偏低，综合平均收购价同比减幅19%，出岛销售产值114.7亿元，同比减少28.7亿元，减幅达20%。

　　“受暖冬影响，去年的冬季瓜菜综合收购价为近年来最低水平。同时，鸡、猪等畜禽价格也较为低迷。”省农业厅总农艺师黄正恩介绍，去年第二季度，中部市县和贫困市县由于脱贫攻坚的巨额投入等原因，农民增收仍保持较高水准，而冬季瓜菜的主产区受到较大影响，直接导致了部分农民收入增速缓慢。

　　2017年初，海南提出实施新一轮农民增收计划，广辟农民增收致富门路，争取实现农民收入增长8.5%。但去年上半年，全省农业增加值仅增长3.6%，比年度目标低0.6个百分点；农民人均可支配收入增长7.2%，农业发展、农民增收的形势不容乐观。

　　“这在一定程度上反映了海南农民增收基础不够稳定。”省农业厅党组书记、厅长许云说，其中的主要原因，既有农民收入结构不合理的问题，也有农民收入受市场价格波动影响大的问题。

　　多管齐下 超额完成全年增收目标任务

　　形势严峻，要如何确保农业增效、农民增收？对此，省农业厅深入查找农民增收短板，开展了农民增收机制研究，努力构建持续增收、稳定脱贫的长效机制。

　　一方面，深入调整农业产业结构，推进农业提质增效，尤其是槟榔产业实现产业效益大幅提升，仅此一项就新增农民收入12亿元；同时，不断推动农业产业化、规模化发展，壮大乡村旅游产业，为农民提供更多的就业机会。另一方面，集中发放历年结余和2017年耕地地力保护补贴资金8.6亿元，加快完成全省农村土地承包经营权确权登记工作，依法有序引导土地经营权流转，增加农民转移性和财产性收入。此外，严格落实惠农支农政策，扎实推进特色产业精准扶贫，有效促进贫困户收入增长。

　　“收入增加，是实实在在看得见摸得着的。”回想过去一年，万宁北大镇军田村村民李秀方感慨颇多。去年，他成为护林员，每月有1000元工资，家里栽种的60株槟榔也带来了约3000元收入，加上村里养殖合作社的近万元分红及其他补贴资金，一家四口的人均收入从2200余元提升到了近8000元。

　　全省像李秀方一样收入增加的农民还有很多。得益于工资性收入持续发力，农业产业结构深入调整，农村经营新模式加速扩展，精准扶贫等惠农支农政策落实到位等利好因素，海南农民增收从去年上半年的7.2%回升到全年的8.9%，在全国31个省（市、区）中排第13位，农民人均可支配收入达到12902元，排第14位，比上年提升1个位次。

　　谋划将来 千方百计增加农民收入

　　农民增收是解决“三农”问题的关键所在，更关系全面建成小康社会目标的实现。2018年省政府工作报告中强调，在落实乡村振兴战略中促进农民增收。

　　“要以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实推动农业农村经济实现高质量发展。”许云说，省农业厅将深入贯彻省委、省政府的部署，在实施乡村振兴战略中，围绕扎实推进农业供给侧结构性改革、向撂荒地要增量、加快发展休闲农业和乡村旅游、推进农产品深加工、下大力气打造农产品品牌、千方百计提高农民务工收入、用好保险和融资等金融机制促进农民增收、创新思路增加农民转移性收入等八大方面，谋划解决好今后农民增收工作。

　　下一步，海南农业部门将继续加大深化农业供给侧结构性改革力度，全力打造热带特色高效农业“王牌”，引导农民发展高效种养产业，抓好农产品产销；积极争取更多惠农政策和及时发放富农资金；加快推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济；大力推进田园综合体、共享农庄等休闲农业发展，引入龙头企业，增加农民就业机会；健全完善促进农民增收的长效机制。通过多举措推动农民收入健康稳定增长，确保海南农民收入增幅不低于全国平均水平。

　　据省政府办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》，海南力争到2020年，实现农民人均可支配收入1.6万元，年均增长8.06%以上，达到全国平均水平。

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