聚焦“独生子女护理假”：多方合力破解落地难

　　目前，我国已有多个省份通过地方立法建立了独生子女护理假制度。如何让独生子女护理假落地，一直备受关注。

　　一项利民政策如果不能落到实处，就如一张“空头支票”，无法兑现。自各地立法以来，关于企业负担增加、假期是否被挪作他用等担忧也时常出现。为保证独生子女护理假的落实、消除担忧，需要各方合力而为：建立合理机制，分担社会成本，平衡各方利益。

　　【政府社会】强制与激励并举，营造尊亲、孝亲的陪伴文化

　　“由于实行省份较少，且护理假长短不一，导致在全国层面出现不公平和不均衡的问题，对全社会营造尊老爱老的氛围造成了一定的负面影响。”全国政协委员张周平在接受媒体采访时表达了这样的忧虑。因此，他建议，为使独生子女父母得到人性关怀和悉心护理，国家层面应出台独生子女带薪陪护假，专门用于陪侍老年父母。

　　对政府而言，在出台政策后，除给予一定指导和监督，还应出台相应配套措施。

　　有观点建议，相关部门可以从劳动监察和财税政策两个方面供给配套政策。比如对用人单位减免一定税费，对严格落实福利休假的用人单位予以一定税收优惠，以税费的形式弥补用人单位可能被抬高的用工成本。另一方面，也应该加大对劳动者权利的保障力度，对那些侵害劳动者休息权的行为进行严肃处理。

　　此外，在全面二孩的政策大环境下，各项计划生育奖励优待政策也在逐步收紧。告别了传统的凭证认定独生子女的方式，用人单位员工在主张享有“独生子女护理假”这一权利时，不可避免地会遇到认定难的问题。

　　有观点建议，可考虑着手准备以独生子女父母的养老为目的的人口普查，着力从国家层面制定专门的独生子女父母的养老政策。

　　【用人单位】提升对员工的人文关怀，帮助员工合理履行休假权

　　贯彻落实独生子女护理假政策是用人单位应该履行的社会责任，要充分认识政策出台的意义。独生子女护理假本是弘扬社会价值、鼓励子女尽孝的善事，不要因为落实难而离了初衷、凉了人心。

　　据报道，广西目前给职工批护理假的大多是行政机关或国有企事业单位，堪称落实政策的模范。姚女士在南宁市一家机关单位上班，去年，她就在报纸上看到了刊登的广西实施办法全文。后来姚女士母亲生病住院，她找出报纸复印了相关规定，在请假单上注明请假理由，并附上医院开具的病历以及复印的实施办法条款，单位很快就批假了。

　　有专家表示，在已经出台相关规定的省份，既然已有明文规定，用人单位就应当遵守。

　　【个人】提高认识 加强自律

　　随着我国老龄化的加快，老年人日常照料的需求越来越大，一旦患病则更需要子女长时间护理。独生子女要完成工作，又要照顾好自己的家庭，还要照顾年纪渐长的老人，有时确实分身乏术。独生子女护理假的出台如同及时雨，雪中炭。

　　对于个人而言，应加强自我约束和管理，珍惜这来之不易的民生利好政策，安心陪在父母身边尽孝，切勿趁机钻空子，打着休假的旗号去做别的事情，辜负了政策出台的初衷。

　　（文/冯文雅 综合新华社、人民日报、法制日报等媒体报道）

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