引进国际人才 助推海南对外开放

　　原标题：引进国际人才 助推海南对外开放

　　——我省引进国外（境外）人才工作述评

　　“海南给我的事业提供了很好的发展平台。我的小儿子在海口出生、上小学，我和家人都有长期待在这里的计划。”海口市人民医院全科医生沈义扬是美国人，6月28日，在省委引进国外（境外）人才资源工作座谈会上，他认为海南的发展很有前景，也愈发觉得选择海南是正确的。

　　说起海南这6年间的变化，沈义扬感触最深的是，他们有更多机会参加国际会议、学术交流，这对一名医生的成长和一个地区的医疗健康发展都很有帮助。

　　处在新一轮发展阶段、持续扩大开放的海南需要更多国际人才的加入。国际人才连接着国际服务、国际项目、国际资本，人才的国际化程度越高，服务海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的能力就越强。

　　一年多来，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全面深化改革开放，加快推进国际人才管理体制改革试点，招商更注重引进外资，引才更注重引进国际人才。全省新增外资企业304家，5445名外籍人才来琼创业就业居留，他们活跃在旅游、教育、医疗、海洋、科技等行业一线，为海南建设发展注入更多“国际活力”。

　　畅通引才渠道，引进国际人才参与海南自贸区建设

　　“2018年7月我第一次来海南，这是一座空气清新、环境优美、人民友好的花园海岛，也是充满生机活力、正在崛起的经济特区。”乔治·斯穆特是2006年诺贝尔物理学奖获得者。

　　如今，这位来自美国加州大学的顶级科学家，有了一个新的身份：博鳌国际医院学术顾问。他愿意把研究成果献给博鳌乐城国际医疗旅游先行区，助推海南健康医疗产业发展。

　　发展是第一要务，人才是第一资源。尽管海南自贸试验区、自贸港建设拥有区位优势、政策优势及后发优势，但短板之一是人才匮乏，尤其是产业人才和国际化人才缺口较大。

　　从国家层面来看，中央支持海南全面深化改革开放、建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，就是希望海南不仅自己发展好，更为国家大局作贡献。这就要求海南不能光打自己“小算盘”，更要打全国“大算盘”，而且要提高站位、扩大视野、立足全国、放眼世界，把引进国际人才放在更重要的位置上，吸引更多像乔治·斯穆特这样的国外人才（境外人才）参与海南建设发展。

　　习近平总书记在“4·13”重要讲话中明确指出，要支持海南探索建立吸引外国高技术人才的管理制度。今年召开的省委七届六次全会，审议通过了《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见》，又一次强调了引进国际人才的重要性。

　　海南不能与国内其他地区搞恶性竞争，不能通过政策洼地把资金和人才吸引过来。对国家来说，这是从左口袋换到右口袋，没有实际意义。海南要从国际上引进资本，并且力争人才的增量。

　　海南引进的国外人才和境外人才，不仅要服务海南，也要服务全球，这些人才不仅包括高学历高水平的国际高端人才，也包括境外专业技术技能型人才。但引进国际人才是有政策壁垒的，不是一件随随便便的事，海南必须积极应对、精准施策，才能在海外引才竞争中占领一席之地。

　　这一年来，为了破除壁垒，省委、省政府加紧研究，开展国际人才管理改革试点，探索建立与国际接轨的全球人才招聘、服务管理制度，研究实施个人所得税优惠政策，探索外籍实用型人才来琼便利化，开展高端人才服务“一卡通”试点等，不断畅通引才渠道。

　　海南欢迎港澳台籍人才共享历史发展新机遇。结合港澳台侨有关的交流联谊活动、联系旅居世界各国的海南同乡、搭建“海南境外华侨工作站”，省委统战部积极向港澳台宣传海南人才政策。去年年底，我省制定出台了“惠台30条”，吸引240余名台湾青年来琼投资、创业、就业。

　　发展重点产业，推动国际人才与产业融合发展

　　市场主体是最敏感的。澳大利亚邱氏律师事务所在海口设立办事处，是因为海南值得投资，他们能在这里找到服务对象，开拓国际法律服务业务，努力让外企在海南投资有更大的安全感。

　　产业发展薄弱，市场活力不足，一个地方的发展就如同“无本之木、无源之水”。而想要吸引外资企业和国际人才到海南来，最根本的还是要有产业支撑，有市场需求，这样才能给国际人才提供更多的就业创业机会，让人才来了有事干。

　　海南的产业发展方向是什么？按照习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，当前海南积极围绕“三区一中心”的战略定位，以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，着力培育十二个重点产业，并谋划了18个先导性项目，这些项目无疑给国际人才提供了施展才能才华的舞台。例如建立海南自由贸易账户、举办海南岛国际电影节、全国5G网络部署及商业化应用、设立中国（海南）国际知识产权交易所、实施琼港澳游艇自由行、实施服务贸易出口先导性计划等。

　　产业集聚人才，人才助推产业发展，更好的产业又能吸引更优秀的国际人才参与，聚集更多国际资源，帮助海南提升经济外向度，从而实现良性循环。

　　本着这个原则，聚焦重点产业发展，过去一年，省委、省政府实施团队引才，着重引进外资，海南实际利用外资增长了113%。此外，海南协调引进中旅集团总部、中海油区域总部，以及普华永道、毕马威、德勤等一批国际知名企业。

　　省委组织部副部长、省委人才发展局局长张应端介绍，其中仅中海油区域总部一次就引进2500多名油气领域人才，其中外籍近100人。特别是在中海油区域总部的辐射带动下，一些跨国企业即将进驻我省，形成油气勘探、开发、科研、人才为一体的全产业链，提升海南油气产业的国际化水平和科研能力。

　　越来越多的国际人才加入海南，不仅优化了海南现有的人才队伍，调整了海南的人口构成，更提升了海南的国际化水平。各类国际人才能在适合他们的岗位创造价值，将成为海南各大产业取得高质量发展的一个体现。

　　做好人才服务，激发国际人才“主人翁”意识

　　“在海南生态软件园，我们企业注册只花了不到一天时间，很多朋友都不敢相信。”白俄罗斯人康津晟在海南创办了一家文化传播公司，他后来知道，这是海南全岛上下都在进行的“极简审批”服务，目的是为企业提供法治化、国际化、便利化的营商环境。这一服务，让康津晟对海南的好感度不断提升。

　　座谈会上，康津晟分享了一份有关海岛旅游现状的分析，从俄罗斯的角度看海岛旅游，给海南旅游的国际推广带来更多启发，“海南给了我很多温暖，只要是有助于海南建设发展的意见和建议，作为‘家人’，我都会毫无保留。”康津晟说。

　　只有在海南感受到了温暖，享受到了便利，得到了进步，国际人才和留学生才会真正融入进来，为海南的建设发展献智献力。

　　近年来，省委、省政府每年不定期召开外国人士座谈会，充分倾听和吸纳人才意见，不断优化海南的硬环境和软服务。

　　栽好梧桐树，引得凤凰来。便捷的交通是国际人才进出海南的基础条件，这一年来，得益于59国人员入境旅游免签政策的实施、新增境外航线等举措，我省以更加开放的姿态、不断加密的航线、优化升级的旅游产品迎接各地游客，当前共有70余条境外航线，力争直航航线2020年达到百条以上。

　　此外，海南也在积极打造配合国际人才引进的国际学校、国际社区、高水平的医疗机构等，满足国际人才对高品质公共服务的需求，并支持国际人才在海南购车购房，推进国际人才在公共服务和社保方面的无缝衔接，建立完善国际人才就业许可、职业资格认证、出入境、居停留等政策，提升国际人才在海南工作生活的便利化程度。

　　什么样的环境对国际人才更有吸引力？“硬举措”固然重要，而以包容和多样的文化氛围为核心的软环境也不可或缺，例如公共场所的中英文服务和标识，专门为外籍人才服务的交流中心、外语政务网站等，都能提升国际人才的幸福感。

　　当政策环境、产业空间、文化认同、人居环境、人力资源服务等因素都逐步完善起来，国际人才才能更好地融入到海南建设发展，汇聚成无形的国际资源，推动海南参与“一带一路”建设，参与全球事务发展，真正体现中国特色自由贸易港的优势。

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