海南扬帆逐梦新征程

　　海口市一瞥。 经济日报记者 何 伟 摄

　　呱呱坠地，筋强骨健

　　1988年，在邓小平同志的亲自倡导下，党中央决定在海南创办我国最大的经济特区。同年4月13日，七届全国人大一次会议通过了《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》。

　　建省设经济特区，意味着海南成为全国的“技术窗口”“管理窗口”“知识窗口”“对外政策窗口”，也意味着海南发展史翻开了崭新而辉煌的一页，迎来了重大发展机遇。

　　然而，当时的海南落后得太多。“建省初期，海口就一座红绿灯，大热天还经常停电，基础设施落后程度让我大为惊讶。”海南豪瑞德贸易有限公司总经理林云西告诉记者。

　　一组数据说明当时的海南经济发展落后：人均分配水平只有全国分配水平的83%；85%的商品靠内地调进；17%左右的人口尚未温饱。

　　当时，海南建省筹备组主要负责人对海南一下子进入国际市场没有把握，到底如何起步？正是基于这个考虑，当时产生了一个“先喝洋奶还是先喝娘奶”的讨论。先喝“洋奶”就要直面国际市场，大力引进外来资本进驻；先喝“娘奶”就是先完善基础设施，再面对国际市场。

　　“当时，有人担心海南一旦推向国际市场，会不会一方面外来资本一时进不来，一方面国内投资又不会很大。因此，海南最后决定请求中央及广东等省市加大对海南基础设施的投资，先喝‘娘奶’，待海南基础设施落后局面有所改善后全面放开，再喝‘洋奶’。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林回忆说。

　　随即，1988年5月4日，国务院发布施行《关于鼓励投资开发建设海南岛的规定》，给予海南相当特殊和优惠的开放政策，投资、外贸、外汇、人员等方面的管理，都比当时其他省份的权限大很多。比如，在海南岛举办的企业（国家银行和保险公司除外），从事生产、经营所得和其他所得，均按15％的税率征收企业所得税。而且，对于投资者可参与的项目也进一步放开，投资者可以合资、合作方式在海南岛投资从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施建设。

　　在国家给予的优惠政策基础上，海南出台了一批极具吸引力的配套措施，产生了相当大的影响。一股投资热潮悄然涌起，国内外企业纷至沓来。

　　先喝“娘奶”显现效果，国家赋予海南的优惠政策使其“筋强骨健”。海南建省办特区后，经济得到了快速发展，仅建省头3年固定资产投资就达到了170亿元。1993年全省国民生产总值达到204亿元，比建省前的1987年增长2.7倍。

　　“建省初期那几年，海南的发展太快了。没两年时间，海口汽车多了，路修得宽了，楼盖得高了，处处都是发展机遇。”林云西说。

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