根治顽疾提高教育质量 海南儋州：制度创新激活办学一池春水

　　省委将2019年作为海南推进全面深化改革开放“政策落实年”，儋州市委以此为契机，以制度创新根治教育顽疾，取得扩大校长办学自主权、破解教师职称“已评未聘”难题、加大奖励性绩效所占比例等5项深化教育改革制度创新成果。革新除弊，激励校长和教师提高教育质量办好学。

　　儋州市近日召开教育大会，公布了市委、市政府制定的5项深化教育改革新政，以制度创新消除长期存在的教育痛点和难点。

　　儋州坚持问题导向、需求导向，在狠抓制度创新上下硬功夫。5项新政深化教育改革的力度之大，涉及范围之广，在儋州教育史上前所未有。儋州市委书记袁光平说：“改革是教育发展的强大动力。市委、市政府打破瓶颈制约，补齐教育短板，扩大教育开放，构建充满活力、富有效率的教育发展体制机制，不断提高教学质量和水平，全力推进儋州教育事业高质量发展。”

　　让校长成为真正掌舵人

　　近年来，儋州教育发展取得显著成绩，义务教育实现基本均衡。但教育水平仍然相对落后。针对存在的问题，儋州市委副书记、市长朱洪武说：“要准确把握加快推进深化教育改革的着力点，大力推进教育体制改革创新，着力构建高质量发展的教育体制机制，以决战决胜的姿态办好人民满意的教育。”

　　校长是学校发展的掌舵人，必须放手让校长成为真正掌舵人，扩大办学自主权。儋州5项深化教育改革制度创新成果的主要内容之一，就是扩大校长的人事权，校长可提名副校长人选，任用中层管理人员和聘任教学管理人员；扩大校长的学校管理权，校长可自主设置内设机构，募集和使用学校各种基金，大胆实施课程改革，对教学人员有评价权、处置权和建议权。

　　从南开大学附属中学引进的儋州市第一中学校长朱树松说：“放权对调动学校中层干部积极性很有意义，校长的办学理念能更好地得到体现。”

　　放权意味着更多的责任担当，儋州对校长坚持奖惩并重。儋州5项深化教育改革制度创新成果的主要内容之一，是对校长的办学理念、育人文化、课程教学、教师成长等提出更高实效目标，市教育局与引进校长签订聘用合同及任期目标责任协议书，未达标校长将按相关规定被处理。“跳起努力后能够实现的目标，才能带来成就感。说实话，我很兴奋！”儋州市第二中学校长高澄清说。

　　打破教师职称待遇的终身制

　　“儋州出台的深化教育改革新政，真正体现岗位设置、考核绩效的激励和导向作用。”儋州市分管副市长刘冲说，儋州5项深化教育改革制度创新成果的主要内容之一，是优化岗位设置，实行“三年一聘”制度，学校高级和一级职称岗位分别按30%的浮动作为竞聘比例量化考核，打破教师职称待遇终身制，让教师吃“大锅饭”、坐“铁板凳”行不通。同时，破解教师职称“已评未聘”难题。

　　儋州市第二中学骨干教师谢福才早就具备参评高级职称条件，但因高级职称岗位限制，他至今没有参评机会。“现在增加高级职称岗位比例，打破高级职称待遇终身制，给我们年轻教师更多机会。”谢福才说。

　　加大奖励性绩效所占比例，将基础性绩效和奖励性绩效比例由7：3调整为5：5，成为儋州5项深化教育改革制度创新成果的主要内容之一。绩效工资向班主任、骨干教师、毕业班教师等倾斜，特别明确学年度考核优秀骨干教师的绩效工资，不低于学校平均绩效工资的1.5倍。

　　针对个别农村小规模学校的教师队伍整体素质不高、管理不到位等问题，儋州5项深化教育改革制度创新成果的主要内容之一，以推行乡村教师激励机制改革试点来解决难题。在省规定岗位设置的基础上，增加不高于5%的比例，作为乡镇及以下学校一级、高级教师岗位设置，乡村教师在职称评定上可使用更多的名额。

　　对照检查师风 公开承诺师德

　　“当前全市教师队伍整体素质有待提高，师德师风建设亟待加强。教师应以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。”儋州市委常委、宣传部长、教育局党委书记温龙说，儋州5项深化教育改革制度创新成果的主要内容之一，是从建设师德长效机制、举办师德师风对照检查和师德公开承诺活动、进行第三方评教议教等入手，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。

　　儋州严肃查处违反师德行为，特别是对社会反应强烈的有偿补课、恶意体罚学生、消极怠教、吃空饷、赌博、在学生身上谋私利等严重影响教师形象的行为，发现一起查处一起，营造风清气正的育人环境。凭借第三方评教议教活动，建立起学校、教师、家长、学生“四位一体”的师德师风监督网络，形成整治师德师风问题的高压态势。“过去有的老师穿着短裤和拖鞋来上课，现在不允许了，老师要做学生的道德楷模和学习典范。”那大镇中心学校校长何浩说。

　　近日，儋州市各学校组织新老师入职宣誓、广大教师开展师德宣誓和公开承诺活动，签订《师德师风承诺书》，以高尚师德守护校园，以德育人的一方净土。

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