强化制度执行 维护制度刚性——贯彻落实海南省委七届七次全会精神系列评论之四

　　“经国序民，正其制度”。学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，其中一个重要方面，就是各级党委和政府以及各级领导干部要坚定制度自信、强化制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。省委书记刘赐贵在省委七届七次全会总结讲话中强调，要强化制度执行抓落实，维护制度的刚性约束力，在制度的轨道上推进海南全面深化改革开放。落实好中央和省委有关部署要求，全省上下要把强化制度执行摆在突出位置，推动构建与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系在海南落地生根、开花结果。

　　强化制度执行，增强制度意识、树立制度思维是前提。思想是行动的先导，内化于心、外化于行的制度意识，是制度执行的重要前提。我们要充分认识到我国国家制度和国家治理体系来之不易，具有多方面的显著优势，必须倍加珍惜、始终坚持、不断完善。把共同的战略目标任务转化为思想和行动自觉，不断增强执行力、展现执行力。再好的制度，如果不抓落实、不抓执行，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，就会形同虚设。各级党委和政府以及领导干部要切实增强按制度办事、依法办事的意识，自觉维护制度的刚性约束力，坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”；要善于从制度的维度上看待各种现象，善于在制度的框架下解决各类问题，善于在制度的轨道上推进海南全面深化改革开放。

　　强化制度执行，加强组织领导、提升执行力是关键。制度要落地生根发挥实效，关键在于领导干部的认识和行动，在于领导干部的示范带动作用。“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从”。各级领导干部特别是“关键少数”要带头遵守和执行制度，以身作则、率先垂范，发挥先锋模范作用，给广大党员干部树立标杆、作出示范、当好表率。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部要自觉带头学习制度、自觉严格执行制度、自觉维护制度。有制度要按制度办事，不允许擅自作批示，将批示凌驾于制度之上。如此才能增强制度执行的氛围，有效推动制度的执行。

　　强化制度执行，加强监督、问责是保障。明制度于前，重威刑于后。制度的生命力就在于贯彻执行，制度面前没有特权，制度面前人人平等，制度约束没有例外。强化制度执行，既要靠自觉，又要靠监督。严格监督是制度不折不扣贯彻执行的保障。要加快推动建、管、用好社会管理信息化平台和社会信用体系，在完善遵守和执行制度上下功夫，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要强化监督问责，把监督贯穿于制度执行全过程，构建全覆盖的制度执行监督机制，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督有效贯通融合，防止各自为政、标准不一、宽严失度问题。坚持有责必问、问责必严，对不遵制度、不守规则、不按章法办事的人和现象，要敢于斗争、善于斗争，坚决杜绝在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，推动有章必循、有法必依。

　　小智治事，大智治制。新时代新征程，全省各级党组织和广大党员干部要以更强大的决心、更务实的行动，坚定制度自信、强化制度执行、维护制度刚性，推动各项制度落地生根见效，提升治理体系和治理能力现代化水平，我们必将在加快推进海南自由贸易港建设上，在海南全面深化改革开放的进程中，书写下新的璀璨篇章。