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自贸观察·焦点 | 海南离岛免税政策8年来5次“升级”

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2019-12-06 09:46

　　吸引境外消费回流

　　借助政策利剑，释放消费潜力

　　11月30日15时许，结束当天的早班工作，陈梁涛下班时穿过机场人群。这些与他擦肩而过的旅客，都有可能是免税店的顾客。

　　对于我省“老牌”免税店——海口美兰机场免税店而言，其淡旺季区分并不明显，一拨拨往来人流，聚集在这里，前往不同目的地。

　　“截至10月，今年海口美兰机场免税店销售额超17亿元，接待购物旅客逾100万人次。其中，自10月1日海南国际旅游消费年活动启动以来，海口美兰机场免税店10月销售额同比增长34%，接待进店购物旅客人数同比增长36%，有效释放旅客消费潜力。”海口美兰机场免税店有关负责人说。

　　8年来，海南离岛免税政策先后经历了5次调整，免税购物限额由最初的5000元提升至30000元，且岛内居民和岛外旅客一样不限购买次数，购物年龄从18周岁调整至16周岁，购物种类从18种增加到38种。

　　每一次政策调整都产生了积极效应，为海南旅游消费转型升级，带动以旅游业为龙头的现代服务业快速发展助力，更为国际旅游消费中心建设“添薪旺火”。

　　对此，省财政厅厅长王惠平用“量身定制”来形容国家给予海南的这一政策。

　　“离岛免税购物不仅促进了海南旅游业发展，也拉动了海南的经济发展。离岛免税购物政策的实施，增加了海南旅游要素的内容。游客在享受海南碧海蓝天、椰风海韵的同时，还能像出国一样，享受免增值税、关税的进口政策。”王惠平指出，离岛免税购物政策是国家根据海南国际旅游岛发展战略，在充分考虑海南独特的地理环境、产业结构和发展思路等特定前提下制定的特殊政策。

　　借助政策利剑，可释放消费潜力，吸引消费回流。

　　近年来，作为出境大国，我国消费者牵动着国际免税市场的格局，称之为“行走的钱包”并不过火。今年2月，中国社科院旅游研究中心发布的一份关于中国免税行业的政策演变和竞争格局的报告称，一直以来中国的消费外流现象明显，尤其是在奢侈品类上，仅有23%左右的奢侈品销售发生在国内。

　　如何将更多的消费及资金留在国内？在对这一问题的回答中，离岛免税政策发挥着不可忽略的重要作用。数据显示，从2011年至2018年，海南免税年销售额由9.86亿元稳步增长至101亿元，年平均增长39%；购物人数由48.36万人次增长到288万人次。截至2018年底，海南离岛免税店累计实现免税销售额407亿元，购物人数1273万人次。

　　数字见证免税政策对吸引消费回流、带动我省旅游消费经济增长的长足潜力。据海口海关统计，2019年前三季度海关共监管销售免税品1276万件，同比增长29.2%；购物人数268万人次，同比增长29.7%；销售金额92.6亿元，同比增长28.4%。

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[来源：海南日报] [作者：周晓梦曾虹张可] [编辑：张武科]

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