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海南：治水引清流 兴水惠民生[图]
原标题：我省开展水务一体化改革，改变发展理念，建设水生态文明美化环境
治水引清流 兴水惠民生
三亚崖州区大隆水库。记者 武威 摄
70年栉风沐雨，70年春华秋实。70年来，海南水务事业发生了沧桑巨变。
“民生为上，治水为要”，海南水资源丰富，但如何把水资源优势转化为经济优势，是海南经济社会发展必须要迈过的“坎”。新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，海南积极创新治水思路，逐步推进水务一体化改革，狠抓水网基础设施建设，水生态文明建设深入推进，让海南的水务事业发生了翻天覆地的变化。
在坚持科学治水的实践中，海南水务人积累了有效的经验，制定了一项项举措制度，编制起水资源治理与保护的“安全网”。供水保障能力显著提高，民生水利惠普于人民，城乡人居环境日趋向好……一幅水务改革发展、兴水惠民的精彩画卷徐徐展开。
红岭灌区工程总干二标2号渡槽横跨在田间地头。记者 陈元才 摄
水务一体化改革 升级优化资源配置科学治水
12月的海南，依旧温暖如春，在定安、屯昌、海口、文昌等4个市县田间地头间，红岭灌区田间工程的施工车辆来回忙碌，条条沟渠、机耕路已经成形，引来清水蜿蜒，绕过山岭，通过高架引水渠再引流向大地，滋润着农田旱地。
如果说水利枢纽是“主动脉”，那水利田间工程就是“毛细血管”，可解决农田灌溉最后一公里问题。但以往的田间工程，向来是各市县主抓建设，施工进度不一，影响了水利枢纽的供水进度。此次的红岭灌区田间工程由省水务集团负责招标建设，并采取EPC施工总承包模式，确保工程建成一片、验收一片、移交一片，让工程尽早产生效益。
推进水利工程建管体制机制改革，推行EPC总承包模式，加快推进水务设施建设，是我省水务一体化改革取得的成效之一。海南是全国率先实行涉水事务一体化改革的省份，尤其是近年来，坚持高扬创新改革主旋律，稳步推进水务重点领域改革攻坚。
改革，是海南水务发展的主旋律，也是海南水务发展的强劲动力。
水务一体化改革，是实现水资源高效利用，实现统筹城乡发展、保障和改善民生的需要。近年来，省水务厅提出“水利进城 水务下乡”的理念，将城市水厂管网延伸至周边乡镇、农村，统筹建设城市、乡镇污水处理厂，将农村优质的水资源输送到城市，统一调配，提高了城市供水安全保证率。全省城市自来水普及率由60%提高到93%，污水处理率由40%提高到81.6%，并成为全国污水处理“县县通水”第七个省份。
此外，省水务厅着力创新水务投融资机制，采取银行贷款、企业合作等市场融资方式，鼓励社会资本投资水务项目建设，多渠道筹集建设资金，全省城镇供水能力由165万吨增加到235万吨。
水务一体化改革，也是海南建立统一水网、实现社会治理现代化的需要。省水务厅牵头完善海南水务发展规划，及时制定和实施水务发展与改革规划，在全国率先完成全省水资源综合规划，并先后完成全省水务发展与改革规划、全省污水处理设施建设规划、海南水网建设规划等一批综合和专项规划，强化顶层设计，奠定水务发展基础。
近年来，随着海南水网规划出台，全省的重点水利工程建设实现重大跨越，民生水利建设取得重大成效。大型水利枢纽工程——大隆水库、戈枕枢纽工程、红岭水利枢纽、大广坝二期灌区工程相继建成，红岭灌区工程、南渡江引水工程已经进入建设尾声，迈湾、天角潭、琼西北供水工程也相继完成前期工作，进入招标或开工建设阶段，这将为海南经济社会发展提供水资源支撑和保障。
水务一体化改革，是海南创新社会管理机制、优化营商环境的发展需要。随着水治理体制机制逐步健全，省水务厅行政审批事项减少了71%，水务“放管服”改革持续加力，并引进大型设计和施工单位进入海南水务市场，解决本地技术和人才不足的问题。
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