海南发布第九批自由贸易港制度创新案例 共6项

海口网11月8日消息（记者卢海浪 摄影报道）8日，海南省新闻办召开海南自由贸易港第九批制度创新案例新闻发布会，发布第九批制度创新案例。海口网记者从会上了解到，第九批制度创新案例共涉及6项。

发布会现场。卢海浪 摄

据介绍，海南自由贸易港制度集成创新行动按照“首创性、已实施、集成式、效果好”原则，聚焦海南自由贸易港建设中最突出、最紧迫、最难啃的改革问题，坚持系统集成，着力解决市场主体和人民群众最关心的难点、堵点、痛点、淤点，形成一大批内容丰富、效果显著、功能完备、体系健全的制度集成创新成果。

以下为第九批制度创新案例：

一、外国人工作、居留许可联审联检一体化

为吸引更多外国人到海南自由贸易港投资创业、就业，《海南自由贸易港建设总体方案》对外国人工作、居留审批提出便利化改革要求。海南创新外国人在琼工作审批流程新模式，首创外国人工作、居留许可联审联检一体化政务服务平台，集成创新跨部门审批制度，实现了外国人工作许可、居留许可信息共享和联审联检。

实施“线上一网申请、一网通办”；“线下一窗申请、一窗受理”；“一站式受理、一站式审批”。将多个窗口合并为一个，实现同一窗口受理申报材料和统一发放工作许可、居留证件。

实施制度创新以后，对在琼外国人申请工作许可、居留证件实现了“一次提交、一网联审、一窗办理”，基本做到同步申请、同步审批，审批时间一般不超过7个工作日，每件办理时间比原来至少节省了20%。

二、社保关系转移“一次申请、全程代办”

为创一流营商环境，吸引更多人才来琼创业就业，进一步提供优质、高效、便捷的人才保障服务，海南坚持问题导向、服务导向、效果导向，全面打通人才引进社保关系转移过程中堵点、痛点、慢点、淤点，创建引进人才社保关系转移“一次申请、全程代办”制度。

实行全程代办；实施容缺办理；创建全国协同经办机制。人才引进海南后，涉及养老、医疗等社保关系转入的，填写“一表一书”（《社保关系转入申请表》和委托书），到一个窗口就可以办理，做到一次申请，全程代办。实施制度创新以后，平均办结时限只需4天，办结时限压缩90%以上。

三、“空地组网”推动低空空域管理改革

为让海南低空通航真正飞得起来、飞得简单、飞得顺畅、飞得安全，促进全省通用航空产业发展，海南根据国务院、中央军委空中交通管制委员会《明确海南地区空域精细化管理试点有关问题》等文件精神，率先启动全国唯一的“低空空域空管服务保障示范区”建设，实行“国家部署、军地协同、行业监管、国企实施、多元化运营”新模式，开展通用机场基础设施建设和低空空管服务保障体系建设，满足人民群众享有安全、便捷、优质的航空消费服务需求。

实施制度创新以来，已吸引60余家科研、培训、通航服务、应急救援等企业进驻海南。截至2019年底，海南通航飞行服务站持续不间断运行2312天，累计受理飞行计划78万余架次，日均服务341架次，服务飞行时长7万余小时，受理紧急救援计划610架次。

四、船舶登记“一事通办”

为进一步提升船舶登记政务效率，海南将船舶从建造到投入运行所需要办理与船舶登记相关的海事政务事项作为“一件事”，实行“一窗受理、协同审批、无缝衔接、全程服务”的办理模式，通过优化流程、简化环节、精简材料、压缩时限，打造了高效船舶登记的“海南模式”。

实施制度创新后，大幅度减环节、减材料、减时限，将4个审批环节（部海事局、直属局、分支局、海事处）统筹协调为1个环节，共减少材料30余项，办理时间由累计52个工作日减少到7个工作日，减少材料30余项，减幅达40%。

五、“五位一体”园区成片开发流程再造

针对重点园区开发中存在的前期工作程序多、时间长、效率低等痛点和难点，海南采取超常规创新举措，通过“规划、课题、勘察、咨询、设计”“五位一体”园区成片开发工作新模式，将基础设施建设前期工作由“串联”逐项推进，变为“并联”同步推进，实现了园区成片开发的“三减一提高”，即极大减少了项目前期工作时间，减少了项目前期经费支出，减少项目廉政风险，显著提高了项目前期工作质量，探索了一条园区成片高质量开发的新模式、新路径、新方法。

实施制度创新后，项目前期工作时间累计缩短19个月以上，经费支出有效减少。各项服务费用由单项收费变为“团购”收费，不但引入了知名服务单位，而且服务费用也在国家标准下浮11%-26%。据测算，“团购”的采购成本降低了20%以上。

六、临床急需进口药械多方协同追溯管理

为切实加强特许药械安全监管，海南利用区块链、物联网、三维GIS（地理信息系统）+BIM（建筑信息系统）等新一代信息化技术，构建以公众需求为导向、数据共享为基础、业务协同为重点、统一便捷为标准、实时监查的智慧型特许药械追溯管理平台，提升了监管质效，优化了营商环境，探索了一条具有海南特色、安全有效的药品器械协同监管新模式。

实施制度创新后，将之前患者平均27天的审批等待时间缩短为最快可实现当天申请、当天审批完成、当天实现医疗救治。多部门联动式极简审批推行后，特许药械使用大大提速。通过追溯平台信息化监管手段，实现涉及多部门的多个环节无缝链接监管。截至今年9月14日，共138批108个特许药械品种。